Court ruling № 57133483, 04.04.2016, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

04 квітня 2016 р. К/800/8333/16

У Х В А Л А

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпіцька Л.Т.

розглянувши матеріали касаційної скарги Дзержинського міського центру зайнятості на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2016 р. у справі №225/5746/15-а за позовом ОСОБА_1 до Дзержинського міського центру зайнятості про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати останнього здійснити позивачу перерахунок і виплату допомоги по безробіттю, виходячи із наявних даних, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, у розмірі передбаченому ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з урахуванням раніше виплачених сум з 09.02.2015 року, відповідно до постанови КМУ від 26 вересня 2001 року №1266 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» у чинній редакції (від 04.07.2015 року).

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 29 грудня 2015 р. у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2016 р. скасовано постанову суду першої інстанції. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.Визнано протиправними дії Дзержинського міського центру зайнятості у відмові в проведенні ОСОБА_1 перерахунку допомоги по безробіттю виходячи із наявних даних, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, у розмірі передбаченому ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Зобов'язано Дзержинській міський центр зайнятості здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату допомоги по безробіттю виходячи із наявних даних, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, у розмірі передбаченому ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», за врахуванням раніше виплачених сум з 09.02.2015 року, відповідно до постанови КМУ від 26 вересня 2001 року №1266 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» у редакції від 04.06.2014 року, яка діяла на момент призначення допомоги по безробіттю 09.02.2015 року.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, Дзержинський міський центр зайнятості звернувся з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2016 р.

Згідно з частиною третьою статті 211 КАС України підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідачем повинна бути призначена та виплачена допомога по безробіттю позивачу згідно п. п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону № 1533, а саме у відсотках до середньої заробітної плати (доходу) позивача, визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, а не у мінімальному розмірі - 974,40 грн.

Позивач перебуває на обліку у відповідача з 02.02.2015 року та отримує допомогу по безробіттю з 09.02.2015 року. Таким чином, розрахунковий період, за який обчислюється заробітна плата (дохід) для розрахунку позивачу допомоги по безробіттю визначається відповідно до Порядку № 1266 в редакції станом на 09.02.2015 року.

Щодо твердження відповідача стосовно того, що позивачу виплачується допомога по безробіттю у мінімальному розмірі, оскільки згідно відомостей з Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування дані персоніфікованого обліку за вересень-жовтень 2014 року відсутні, суд апеляційної інстанції зазначив, що страховий стаж як застрахованої особи у позивача більше шести місяців протягом 12 місяців, що передували її реєстрації як безробітної, а отже розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до середньої заробітної плати (доходу). Несплата роботодавцем страхового внеску за вересень-жовтень 2014 року не перешкоджає нарахуванню допомоги по безробіттю, виходячи із розмірів її заробітної плати за останні 6 місяців, що передують місяцю в якому настав страховий випадок, а саме припинення трудового договору.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення, ця касаційна скарга є необгрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст.ст. 211, 213, п.5 ч.5 ст. 214 КАС України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Дзержинського міського центру зайнятості на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2016 р.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Т. Черпіцька