Court ruling № 56972674, 31.03.2016, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2016 року м. Київ К/800/18273/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача), Кобилянського М.Г., Ліпського Д.В.,розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова до Відкритого акціонерного товариства "Український інститут автобусо-тролейбусобудування" (ВАТ "Укравтобуспром") про стягнення заборгованості,

за касаційною скаргою Відкритого акціонерного товариства "Український інститут автобусо-тролейбусобудування" (ВАТ "Укравтобуспром") на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року,

встановив:

У жовтні 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова (далі - УПФУ в Галицькому районі м. Львова ) звернулось з позовом про стягнення з відкритого акціонерного товариства "Український інститут автобусо-тролейбусобудування" (далі - ВАТ "Укравтобуспром") витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам підприємства, які набули право на пільговий стаж за час роботи у відповідача.

Позов обґрунтувало тим, що відповідач всупереч вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ 19.12.2003р. № 21-1, не здійснював компенсацію витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, внаслідок чого утворилась заборгованість перед УПФУ в Галицькому районі м. Львова.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року, позов задоволено: стягнуто з ВАТ "Укравтобуспром" на користь УПФУ в Галицькому районі м. Львова 11434,42грн заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з травня по жовтень 2014 року.

У касаційній скарзі ВАТ "Укравтобуспром", посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення. Зазначає, що позивачем невірно здійснено розрахунки витрат на виплату пільгових пенсій ОСОБА_4 та ОСОБА_5

В запереченні на касаційну скаргу УПФУ в Галицькому районі м. Львова вважає її доводи необґрунтованими та просить залишити судові рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ВАТ "Укравтобуспром" зареєстрований в УПФУ в Галицькому районі м. Львова як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

УПФУ в Галицькому районі м. Львова надіслано та отримано відповідачем розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за 2014 рік, призначеної працівникам ВАТ "Укравтобуспром" ОСОБА_5 та ОСОБА_4 відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсії, призначеної відповідно до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Заборгованість у ВАТ "Укравтобуспром" перед УПФ України в Галицькому районі м. Львова по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам підприємства по списку № 2 за період з травня по жовтень 2014 року складала 11434, 42грн.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.3 Інструкції передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" - "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Пенсійному фонду вносять правонаступники.

За приписами пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів ПФУ щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до абзацу першого пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суди обґрунтовано відхилили доводи відповідача про неправильний розрахунок витрат по пенсії ОСОБА_5, оскільки хоч він і набув повний пільговий стаж до 1 січня 1992 року, однак продовжував працювати на підприємстві після цієї дати, тому право на пенсію на пільгових умовах визначено йому згідно з пунктом "б статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а не відповідно до статті 100 цього Закону як помилково вважає відповідач.

Окрім того, Верховний Суд України в постанові від 17.12.2013 р. (справа № 21-453а13) висловив правову позицію, згідно з якою витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів "а", "б" - "з" частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ за Списком № 1 та Списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених ПФУ після 1 січня 2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом № 1058-І\/).

Посилання відповідача про неправомірність включення в розрахунки витрат на виплату пільгової пенсії ОСОБА_4 є безпідставними, так як з наявних в матеріалах справи розрахунків по вказаному пенсіонеру вбачається, що позивачем заявлена до стягнення заборгованість в розмірі 40 відсотків від місячної пенсії вказаного працівника, тобто пропорційно до отриманого ним стажу у відповідача.

У зв'язку з цим суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про правомірність розрахунку відповідачу спірної суми заборгованості.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій і не дають підстав вважати, що судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Український інститут автобусо-тролейбусобудування" (ВАТ "Укравтобуспром") відхилити, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Кобилянський М.Г. Ліпський Д.В.