Court ruling № 56942390, 05.04.2016, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2016 р. Справа № 815/6830/15

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

при секретарі - Павлюк К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області, третя особа - ОСОБА_4, про визнання недійсним акту прийому-передачі межових знаків на зберігання, технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, визнання недійсним та скасування витягу з Державного земельного кадастру, скасування державної реєстрації права власності, скасування витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, -

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2016 року провадження у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Держгеокадастру у м. Одесі Одеській області, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області, третя особа - ОСОБА_4, про визнання недійсним акту прийому-передачі межових знаків на зберігання, технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, визнання недійсним та скасування витягу з Державного земельного кадастру, скасування державної реєстрації права власності, скасування витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, закрито в частині позовних вимог про визнання недійсним акту прийому-передачі межових знаків на зберігання від 16 червня 2014 року; визнання недійсною Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) яка знаходиться у власності ОСОБА_4, розташована за адресою: АДРЕСА_1, виконана Одеською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" 16 червня 2014 року; визнання недійсним та скасування Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-5101421912014 від 23 вересня 2014 року на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва та яка належить ОСОБА_4 на праві власності; скасування витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_4, індексний номер 28668661, бланк серії ЕЕК №096965, на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва. Роз'яснено позивачам, що дані вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи питання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним акту прийому-передачі межових знаків на зберігання від 16 червня 2014 року; визнання недійсною Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) яка знаходиться у власності ОСОБА_4, розташована за адресою: АДРЕСА_1, виконана Одеською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" 16 червня 2014 року; визнання недійсним та скасування Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-5101421912014 від 23 вересня 2014 року на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва та яка належить ОСОБА_4 на праві власності; скасування витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_4, індексний номер 28668661, бланк серії ЕЕК №096965, на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, суд першої інстанції виходив з того, що спір в цій частині є спором про право, який підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 ч.2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 3 КАС України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

Колегія суддів зазначає, що виходячи із змісту позовних вимог, в частині яких закрито провадження, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що зазначений спір не є публічно-правовим та не підлягає розгляду за правилами КАС України, оскільки між позивачами та третьою особою існує спір щодо меж та площі земельної ділянки, що в свою чергу має вирішальне значення при розгляді вимог про визнання протиправними дії реєстратора.

Більш того, в адміністративному позові позивачами зазначено (а.с.7), що на теперішній час існує спір щодо меж земельної ділянки, яка належить ОСОБА_4 та яка межує з земельними ділянками, які належать їм на праві власності.

З урахуванням зазначених обставин та норм процесуального права, спір в зазначеній частині, який виник між сторонами не належить до юрисдикції адміністративних судів, оскільки відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України до справ адміністративної юстиції відносяться лише публічно-правові спори.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень процесуального права при вирішенні спірного питання не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 05 квітня 2016 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

М.М. Милосердний