Court ruling № 56897161, 28.03.2016, Holosiivskyi District Court of Kyiv City

Справа № 752/4463/16-ц

Провадження № 2/752/3058/16

У Х В А Л А

Іменем України

28.03.2016 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Колдіна О.О., вивчивши матеріали позовної заяви Заступника керівника Київської місцевої прокуратури № 1 м. Києва в інтересах держави в особі Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) до ОСОБА_1, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Київська міська клінічна лікарня № 17 про відшкодування витрат на лікування,

встановив:

позивач звернувся у Голосіївський районний суд м. Києва з позовом в інтересах держави в особі Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) до ОСОБА_1 про стягнення до місцевого бюджету м.Києва на користь Департаменту охорони здоров»я виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) понесених Київською міською клінічною лікарнею № 17 витрат в розмірі 25391,04 гривні на лікування потерпілого від злочину ОСОБА_2

Вивчивши матеріали позовної заяви, вважаю, що вона підлягає поверненню позивачу з наступних підстав.

Звертаючись до суду Заступник керівника Київської місцевої прокуратури № 1 в обґрунтування позову посилається на на неналежне виконання Департаментом охорони здоров»я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснення покладених на нього обов»язків щодо своєчасного та повного стягнення заборгованості за стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення, що призводить до ненадходження коштів до місцевого бюджету, і порушує інтереси держави, що, в свою чергу, на підставі положень ст.23 Закону України «Про прокуратуру» надає право прокуратурі звернутись до суду з метою представництва інтересів держави в суді.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді, яка полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку встановленому законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 р. у справі № 1-1\99 державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорони землі як національного багатства, захист прав усіх суб»єктів права власності та господарювання тощо.

При зверненні до суду прокурор з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, повинен визначити в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту.

Київська міська клінічна лікарня № 17, яка здійснювала лікування потерпілого, є комунальним закладом охорони здоров»я та підпорядкована Департаменту охорони здоров»я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Згідно з Положенням про Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підпорядковується голові Київської міської державної адміністрації, підзвітний і підконтрольний Київській міській раді, а з питань виконання функцій державної виконавчої влади - Міністерству охорони здоров'я України, є розпорядником коштів бюджету міста Києва по галузі «Охорона здоров'я».

Відповідно до п. 4.2 Положення основними завданнями Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є управління підприємствами, установами, організаціями галузі охорони здоров'я, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва, організація їх кадрового, матеріально-технічного та методичного забезпечення.

Відповідно до п.5.18 Положення, Департамент здійснює фінансування закладів охорони здоров»я, що утримуються за рахунок коштів міського бюджету, контролювання ефективного використання ними фінансових, матеріальних та трудових ресурсів.

Враховуючи викладене, вважаю, правовідносини, які виникли з приводу стягнення витрат, понесених на лікування потерпілого у кримінальному провадження Київською міською лікарнею № 17, стосуються прав та інтересів територіальної громади м.Києва, оскільки лікарня є комунальним закладом охорони здоров»я, і є одним із способів захисту прав територіальної громади в частині повернення коштів, виділених з місцевого бюджету на лікування хворого.

Звернення до суду з метою представництва інтересів територіальної громади, в даному випадку, не можна ототожнювати з представництвом інтересів держави, правом на яке наділені органи прокуратури відповідно до ст..23 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до п.3 ч. 2 ст. 121 ЦПК України, заява повертається у випадку, коли заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

В зв'язку з цим, вважаю необхідним позовну заяву Заступника керівника Київської місцевої прокуратури № 1 м. Києва повернути.

Керуючись ст.121 ЦПК України,

у х в а л и в:

позовну заяву Заступника керівника Київської місцевої прокуратури № 1 м. Києва в інтересах держави в особі Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) до ОСОБА_1, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Київська міська клінічна лікарня № 17 про відшкодування витрат на лікування повернути позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п»яти днів з дня її проголошення до Апеляційного суду м.Києва через Голосіївський районний суд м.Києва. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: