№ 56822897, 18.03.2016, Pecherskyi District Court of Kyiv City

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/41525/15-а

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2016 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Остапчук Т.В.

при секретарі Котко А.С.,

за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2015 року до суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області про скасування постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчий дій. Представник позивача в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу в його відсутності. Представник відповідача в судове засідання не прибув по невідомій суду причині, про день слухання справи повідомлявся належним чином. Дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозвязку, обєктивно оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяви по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Управлінням Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області 19.10.2015 № 2070/09 отримано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Кондратюк С.С. від 06.10.2015 ВП № 48581401 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у сумі 365, 85 грн. 04 вересня 2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Кондратюк С.С. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 48581401, виданим Печерським районним судом м. Києва поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_2 з 08.01.2014 року і встановлено термін виконання - 10.09.2015.

06 вересня 2015 державним виконавцем Кондратюком С.С. винесена постанову у розмірі 1020,00 грн. про накладення штрафу № 48581401. Згідно з постановою державного виконавця з управління підлягають стягненню витрати на проведення виконавчих дій у розмірі 365,85 грн.

Відповідно до виконавчого листа виданого Печерським районним судом м.Києва 07.08.2015р. по справі №757/18591/14-а зобовязано управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області поновити нарахування та виплату пенсії за віуком ОСОБА_2 з 08.01.2014 року, з проведенням її індексації. Постанова про відкриття виконавчого провадження була винесення державним виконавцем 04.09.2015 року, в якій надано строк до 10.09.2015 включно для самостійного виконання вимоги виконавчого документа. 21 вересня 2015 року управлінням Пенсійного фонду України в Генічеському районі на адресу ВПВР управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області було надіслано лист про зупинення виконавчого провадження 2953/09 (копія додається) про неможливість виконання судового рішення з обгрунтуванням причин. Пенсійний фонд України в Генічеському районі Херсонської області, діючи в межах передбачених законодавством повноважень, позбавлене можливості виконати рішення суду через відсутність необхідних документів для з оновлення та виплати пенсії ОСОБА_2

Суд вважає, що постанова про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій винесена державним виконавцем безпідставно, оскільки невиконання рішення суду обумовлено поважними причинами. Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. № 2161 (далі Положення). Відповідно до пункту 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку його територіальні управління. Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів, що перебувають в його управлінні. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Пункт 9 Положення передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійного Фонду України, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають. На підставі статті 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до Законів України. Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно з якими ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень і в спосіб, передбачений законодавством України. Згідно із частинами першою та другою статті 75 Закону № 606-XIV після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. За частиною першою статті 89 Закону № 606-XIV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730; було чинним на час виникнення спірних правовідносин; далі - Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ. Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ. Аналогічний висновок міститься в Постанові Верховного суду України від 12 січня 2016 року № 21-5097а15. На підставі аналізу зазначених норм, суд дійшов висновку про те, що невиконання судового рішення управлінням Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. Керуючись ст.ст. 11, 71, 99,102, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій - задовольнити. Скасувати постанову старшого державного виконавця Кондратюка С.С. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 06 жовтня 2015 року, про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій за невиконання рішення суду у справі № 757/18591/14-а. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Остапчук Т.В.