Court ruling № 56518180, 26.02.2016, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 лютого 2016 рокусправа № 334/9112/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Туркіної Л.П. Коршуна А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську

апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя

на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 09 листопада 2015 року

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя, в якому просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя щодо призначення та виплати позивачу підвищення до призначеної пенсії, як реабілітованій особі у розмірі 43,52 грн. протиправними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити позивачу перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до пункту «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.09.2015 року, з урахуванням виплачених сум.

Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 09 листопада 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя щодо не виплати пенсії ОСОБА_1. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивачу відповідно до пункту « г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.09.2015 року, з урахуванням виплаченим сум.

Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував пріоритетом законів над підзаконними актами та тим, що позивач зазнала політичних репресій, була реабілітована, що дає підстави для застосування п. «г» ст. 77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог позивача. Посилається на те, що підвищення встановлено позивачці в розмірі, що фактично виплачувалося на день набрання чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме 4грн. 98коп. (25% х 19.91грн. мінімальний розмір пенсії за віком станом на 31.12.2003 року). Постановою КМУ «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654, встановлено, що починаючи з 1 вересня 2008 року громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,4грн., а членам їх сімей, яких було примусово переселено - 43,52грн. Управлінням було проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.09.2015 року, розмір пенсії при стажі 37 років 6 місяців 12 днів та заробітку 1784,05грн. склав - 1175,58грн.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернулась до Управління ПФУ з особистою заявою щодо встановлення підвищення до пенсії як члену сім'ї громадян, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, надавши рішення комісії з питань поновлення прав реабілітованих Запорізької міської ради від 18.08.2015 № 5, згідно якого її визнано реабілітованою та задоволена заява про збільшення призначеної пенсії на 25% мінімальної пенсії за віком. Натомість, Відповідачем підвищення іі пенсії було здійснено не на 25% мінімальної пенсії за віком, а на 43,52 грн. на підставі Постанови КМУ «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654 , що підтверджується листом УПФУ від 08.09.2015 року № 314/Е-1.У зв'язку з чим позивачка просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя щодо призначення та виплати їй підвищення до пенсії, як реабілітованої особі у розмірі 43,52 грн. протиправними .

Відповідачем проведено перерахунок позивачу з 01.09.2015 року розмір пенсії при стажі 37 років 6 місяців 12 днів та заробітку 1784,05 грн., який розраховано із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік( 1197,91 грн.*1,48930- коефіцієнт заробітку) складає 1175, 58 грн., а саме:

903, 18 грн. - розмір пенсії за віком ( 1784,05*0,50625- коефіцієнт страхового стажу з урахуванням коефіцієнту 1,35);

45,82 грн. - доплата до прожиткового мінімуму;

153,54- доплата за понаднормативний стаж 17 років (903,18*17%)

18,11 грн. - підвищення у зв'язку з 20 % ростом заробітної плати з 01.03.2011 року;

43,52 грн. - підвищення до пенсії як члену сім'ї громадян,які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані ;

11,41 грн. - доплата з 01.05.2012 року згідно постанови КМУ від 23.04.2012 № 327.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що судом першої інстанції до даних правовідносин правильно застосовані норми Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на України» від 11.04.1991 року, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на України» від 11.04.1991 року, на підставі вищевказаної довідки про реабілітацію, рішенням комісії з питань поновлення прав реабілітованих Запорізької міської ради від 18.08.2015 року № 5 її було визнано реабілітованою. Також даним рішенням було задоволено її заяву про збільшення розміру призначеної пенсії на 25% мінімальної пенсії за віком , як то передбачено п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії підвищуються на 50%, а членам їх сімей, яких було примусово переселено - на 25% мінімальної пенсії за віком.

При цьому, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 року, дане підвищення не передбачено, тому зазначене підвищення встановлювалося в розмірі, що фактично виплачувалося на день набрання чинності цього Закону , а саме у розмірі 4,98 грн.( 25%*19,91- мінімальний розмір пенсії за віком станом на 31.12.2003 року).

Постановою Кабінету Міністрів «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654 установлено, що починаючі з першого вересня 2008 року громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,4 грн., а членам їх сімей яких було примусово переселено,- 43,52 грн.

Зазначена Постанова КМУ є підзаконним нормативним актом, тому не повинна застосовуватися всупереч Закону, який має вищу юридичну силу.

Поняття «мінімальна пенсія» визначено у ст. 1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», саме - це державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

У відповідності до ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового розміру мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, суд першої інстанції не допустив порушення норм матеріального та процесуального права, а повно та всебічно дослідив обставини справи, дав їм відповідну правову оцінку, правильно встановив характер спірних правовідносин і для їх вирішення правильно застосував норми матеріального права.

Виходячи з вищевикладеного суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 09 листопада 2015 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції в розмірі 1339 (тисяча триста тридцять дев'ять) грн. 80 коп.

Реквізити для сплати судового збору:

Отримувач коштів УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37989274

Банк отримувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровськ

Код банку отримувача (МФО) 805012

Рахунок отримувача 31217206781004

Код класифікації доходів бюджету 22030001

Призначення платежу *;101; 20508404 (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб);Судовий збір, за апел. скаргою Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: А.О. Коршун