Court ruling № 56453183, 01.03.2016, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2016 року м. Київ К/800/57264/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого судді Малиніна В.В.,суддів Ситникова О.Ф., Швеця В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Будьоннівському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Центральна збагачувальна фабрика "Торезька" до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Будьоннівському районі м. Донецька, третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Дніпропетровсьеп про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Центральна збагачувальна фабрика "Торезька" звернулося до суду з позовом про визнання протиправними дій Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Будьоннівському районі м. Донецька (далі - Фонд страхування).

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач проінформував Товариство про зміну класу професійного ризику виробництва та встановлення 67 класу, замість 41, що призвело до зміни розміру єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Вважаючи зміну класу професійного ризику виробництва безпідставним, позивач просив зобов'язати відповідача відновити раніше встановлений 41 клас.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.09.2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року, позов задоволено: визнано протиправними дії відповідача щодо зміни ТОВ "Центральна збагачувальна фабрика "Торезька" класу професійного ризику виробництва з 41-го на 67-й; скасовано рішення (повідомлення № 2461 від 15.07.2013 року) Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі м. Донецька щодо зміни ТОВ "Центральна збагачувальна фабрика "Торезька" класу професійного ризику виробництва з 41-го на 67-й.

Вказуючи, на допущені судами, на думку відповідача, неповне з'ясування обставин, які мають значення у справі, та порушення норм чинного процесуального та матеріального законодавства, що призвело до неправильного вирішення даного спору, просить їх рішення скасувати та постановити нове, яким відмовити у задоволені позову.

У свою чергу, позивач надіслав письмові заперечення на касаційну скаргу, просить її вимоги залишити без задоволення. судові рішення без змін.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС України, суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

ТОВ "Центральна збагачувальна фабрика "Торезька" є юридичною особою, ЄДРПОУ 37603118 (а.с.26).

Згідно довідки АА № 654883 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відокремленому підрозділу позивача визначені види діяльності за КВЕД - 2010, одним з яких зазначено 05.10 - Добування кам'яного вугілля (а.с.18).

15 липня 2013 року Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Будьонівському районі м. Донецька було прийнято повідомлення № 2461 від 15.07.2013 року (а.с.38) про зміну класу професійного ризику виробництва, в якому зазначено, що з 01.01.2013 року ТОВ "Центральна збагачувальна фабрика "Торезька" віднесено до 67-го класу професійного ризику виробництва відповідно до основного виду економічної діяльності.

Управлінням Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька було винесено повідомлення від 17.07.2013 року № 7689/05 про зміну класу професійного ризику виробництва, яким змінено клас професійного ризику виробництва з 41 на 67 (а.с.12).

Листом від 05.08.2013 року №01/8-236 позивач просив відповідача скасувати рішення № 2461 від 15.07.2013 року (а.с.13).

Листом від 12.08.2013 року №01-04/104 відповідачем було відмовлено у скасуванні рішення № 2461 від 15.07.2013 року (а.с.14).

Зазначені обставини є спірними та стали підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Статтею 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (далі Закон №1105-XIV) обумовлено, що визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 8.02.2012 року затверджено Порядок визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8.02.2012 року №237 (далі Порядок №237).

Відповідно до додатку до Порядку №237 до 67 класу професійного ризику виробництва віднесено добування кам'яного вугілля (крім відкритого видобування кам'яного вугілля), а до 41 класу - добування кам'яного вугілля (в частині відкритого видобування кам'яного вугілля).

Таким чином, законом обумовлено, що у випадку, коли суб'єкт господарювання здійснює видобування кам'яного вугілля відкритим способом йому встановлюється 41 клас професійного ризику виробництва, а у випадку здійснення видобування кам'яного вугілля не відкритим способом, а іншими способами, встановлюється 67 клас.

В даному випадку позивач не здійснює підземне видобування кам'яного вугілля, а лише здійснює збагачення вже добутого іншими особами вугілля, що підтверджується результатами атестації робочих місць на підприємстві, договором №06-03-1 п/р на перероблення рядового вугілля, договором №01-03-1 п/р на перероблення рядового вугілля, специфікацією за травень-червень 2012 року, березень-квітень 2013 року. У штатному розкладі позивача відсутні працівники, зайняті на підземних роботах, не здійснюються видобування вугілля іншими способами.

Частиною 1 ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Докази, що засвідчують зміну видів діяльності позивача відповідачем не надані. Будь-яких доказів на підтвердження тих обставин, що позивачем здійснюється будь-яка інша діяльність, пов'язана з підземним видобуванням вугілля, відповідачем не зазначено.

Колегія суддів погоджується з висновками судів, що відповідачем не доведена наявність правових підстав для зміни позивачеві класу професійного ризику з 41-го на 67-й.

З огляду на викладене, висновки судів є правильними, обґрунтованими, відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстави для скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній скарзі, зазначених висновків судів та обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Будьоннівському районі м. Донецька, - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2013 року, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

.

Судді: В.В.Малинін

О.Ф.Ситников

В.В.Швець