Court ruling № 56063539, 25.02.2016, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/24737/15 Суддя-доповідач: Межевич М.В.

У Х В А Л А

25 лютого 2016 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Межевич М.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги Гаражно-будівельного кооперативу (ГБК) «ТЕРЕМКИ - 1 - НОВИЙ» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 січня 2016 року у справі за адміністративним позовом за позовом Гаражно-будівельного кооперативу (ГБК) «ТЕРЕМКИ - 1 - НОВИЙ» до Державної інспекції сільського господарства в м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Будєвросервіс» про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 січня 2016 року позов задоволено частково. Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.

Вимоги до апеляційної скарги, порядку та строків її подання встановлені ст.ст. 186, 187 Кодексу адміністративного судочинства України № 2747-IV від 06.07.2005 (далі - КАС).

Апеляційна скарга не відповідає зазначеним вимогам у зв'язку з несплатою судового збору у повному обсязі.

Відповідно до частини 6 статті 187 КАС до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

З огляду на матеріали справи, апелянтом сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 100 грн.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (у редакції, чинній станом на момент подання апеляційної скарги) за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Згідно з ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (у редакції, чинній станом на момент подання позовної заяви) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Частиною 1 ст. 4 ст. Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до абзацу 2 статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» з 1 січня 2015 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1 218 гривень.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду з позовом, в якому заявив дев'ятнадцять немайнових вимог (пункт 2 прохальної частини позову містить дві вимоги - визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії).

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З урахуванням наведеного, за подання до суду апеляційної скарги, відповідач мав сплатити судовий збір у розмірі 25 456,20 грн (1218*19*110%), однак сплатив лише частину - 100 грн.

В апеляційній скарзі позивач просить звільнити або зменшити йому розмір судового збору у зв'язку з неможливістю сплатити судовий збір у повному обсязі, посилаючись при цьому на те, що ГБК «ТЕРЕМКИ - 1 - НОВИЙ» є неприбутковою організацією, членами якого є пільгові категорії осіб, а також те, що чине законодавство є необґрунтованим в частині визначення розміру ставок судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 КАС суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Апеляційний суд частково погоджується з наведеним вище клопотанням з огляду на таке.

Щодо посилань на необґрунтованість законодавства в частині визначення розміру ставок судового збору варто зазначити, що суд є органом, що вправі виключно застосовувати норми закону, він не є органом законодавчої влади та не наділений повноваженнями створювати/змінювати/скасовувати правові норми.

Апеляційний суд відхиляє також доводи позивача щодо того, що членами ГБК «ТЕРЕМКИ - 1 - НОВИЙ» є пільгові категорії осіб, оскільки позов подано не цими особами, а саме ГБК «ТЕРЕМКИ - 1 - НОВИЙ».

Варто також зауважити, що законодавство не містить пільг та не виокремлює серед інших осіб у питанні сплати судового збору кооперативи та неприбуткові організації. Тобто сплата судового збору ґрунтується на принципі рівності всіх перед законом, що закріплений ст.ст. 13, 24, 36 Конституції України.

Разом з цим, враховуючи, що судом першої інстанції було задоволено дві вимоги позивача, а в апеляційній скарзі фактично оскаржується рішення суду в частині відмови у задоволенні позову, то апеляційний суд дійшов висновку про можливість зменшити розмір судового збору, що підлягає сплаті при поданні апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції на розмір судового збору, що підлягав сплаті за вимоги немайнового характеру, які було задоволено судом першої інстанції, тобто на 2 679,60 грн (1218*2*110%).

З урахуванням викладеного та враховуючи самостійну сплату позивачем судового збору у розмірі 100 грн, зменшення судового збору на 2 679,60 грн, позивач має доплатити судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 22 676,60 грн.

За таких обставин апеляційну скаргу відповідно до вимог ч. 1 ст. 108, ч. 6 ст. 187, ч. 3 ст. 189 КАС слід залишити без руху та встановити десятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали протягом якого позивач має право надати оригінал платіжного документа про доплату судового збору у розмірі 22 676,60 грн. У разі якщо недоліки апеляційної скарги не буде усунуто, вона буде повернута позивачу.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 108, 187, 189, 254 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Гаражно-будівельного кооперативу (ГБК) «ТЕРЕМКИ - 1 - НОВИЙ» про звільнення або зменшення сплати судового збору задовольнити частково.

Зменшити на 2 679,60 грн Гаражно-будівельному кооперативу (ГБК) «ТЕРЕМКИ - 1 - НОВИЙ» розмір судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 січня 2016 року.

Апеляційну скаргу Гаражно-будівельного кооперативу (ГБК) «ТЕРЕМКИ - 1 - НОВИЙ» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 січня 2016 року залишити без руху.

Встановити десятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, протягом якого позивач має право надати оригінал платіжного документа про доплату судового збору у розмірі 22 676,60 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя М.В. Межевич