№ 55867708, 10.02.2016, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 року м. Львів № 876/3981/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Костіва М.В., Гулида Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Коцур В.К.

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 18.03.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_1 до Шманьківської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, Відділу Держземагенства у Чортківському районі Тернопільської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

04.02.2014 року позивачі ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_1 звернулися в суд із позовом до Шманьківської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, Відділу Держземагенства у Чортківському районі Тернопільської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 18.03.2014 позов задоволено. Суд визнав протиправними бездіяльність відповідачів: Шманьківської сільської Ради Чортківського району Тернопільської області, відділу Держземагенства у Чортківському районі Тернопільської області у виготовленні та видачі ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_1 правовстановлюючих документів про право власності на земельні ділянки, які розташовані в с. Шманьківці Чортиківського району Тернопільської області.

Суд першої інстанції зобов'язав відповідачів Шманьківську сільську Раду Чортківського району Тернопільської області, відділ Держземагенства у Чортківському районі Тернопільської області виготовити та видати ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_1 правовстановлюючі документи про право власності на земельні ділянки: під забудовою - площею 0,10 га, для ведення особистого селянського господарства, площею 0,30 га, що розташовані по АДРЕСА_1 та для ведення ОСГ, площею 0,33 га - АДРЕСА_2

Крім того, суд зобов'язав відділ Держземагенства в Чортківському районі Тернопільської області скасувати реєстрацію земельної ділянки за ОСОБА_2, що розташована в с. Шманьківці Чортківського району Тернопільської області, яка межує із земельною ділянкою позивачів ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_1 та яка проведена відповідачем.

Також, суд зобов'язав відповідачів: Шманьківську сільську Раду Чортківського району Тернопільської області та Відділ держземагенства в Чортківському районі Тернопільської області виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості ) - на земельну ділянку площею 0,30 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1, затвердити її та провести відповідну реєстрацію без згоди суміжного землекористувача ОСОБА_2

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу в якій зазначає, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушенням судом норм матеріального та процесуального права.

Апелянт, просить суд, постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 18.03.2014 року скасувати та прийняти нову якою відмовити в позові.

Ухвалою суду від 10.02.2016 р. провадження у справі в частині вимог ОСОБА_6 закрито у зв'язку із смертю.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні просив суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Інші особи які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України

Заслухавши суддю-доповідача, учасника процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Із змісту ст. 2 КАС України видно, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В силу п.1 ч.2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, чинне законодавство ставить за мету саме захист порушених прав, інтересів та свобод осіб від протиправних рішень, дій чи бездіяльності органів орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як видно із матеріалів справи, позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_1 просили суд, визнати протиправною бездіяльність суб'єктів владних повноважень у виготовленні та видачі правовстановлюючих документів на спірну земельну та зобов'язати видати правовстановлюючі документи, скасувати реєстрацію земельної ділянки, виготовити технічну документацію.

Колегія суддів даючи правову оцінку наявних матеріалів справи дійшла висновку, що права, свободи та інтереси позивачів не порушені оскільки, відсутні жодні належні та допустимі докази про звернення позивачі до суб'єктів владних повноважень з вимогами виготовити та видати правовстановлюючі документи тощо.

В матеріалах справи міститься лише лист № 5 від 15.01.2014 р. Шманьківської сільської ради в якому повідомлено про відмову погодити технічну документацію на приватизацію земельної ділянки ОСОБА_6 яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 р.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, матеріалами справи не підтверджено, що права та інтереси позивачів є порушеними та потребують захисту в судовому порядку.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів приходить до висновку, що постанову слід скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити за безпідставністю вимог.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.198, ст.202, ст.207, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 18.03.2014 року у справі за № 608/270/14-а - скасувати.

В позові ОСОБА_3, ОСОБА_1 до Шманьківської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, Відділу Держземагенства у Чортківському районі Тернопільської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання постановою законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: Р.М. Гулид

М.В. Костів

Постанова складена у повному обсязі 15.02.2016 року.