Court ruling № 55809284, 15.02.2016, Vradiivka District Court of Mykolaiv Oblast

Справа № 474/86/16-а.

Провадження № 2-а/474/1/2016 року.

У Х В А Л А

Іменем України

15.02.16 року с.м.т. Врадіївка

Врадіївський районний суд Миколаївської області у складі головуючого судді Тихоненко М.І., за участю секретаря судового засідання Спепанова В.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника третьої особи Врадіївської райдержадміністрації Миколаївської області ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Врадіївка справуза адміністративним позовом ОСОБА_3 до реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстициї Миколаївської області, третя особа - Врадіївська райдержадмінстрація Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора № 26190795 від 17.11.2015 року, зобовязання вчинити реєстрацію договору оренди земель водного фонду № 5/2007 від 26.12.2007 року та додаткової угоди до цього договору оренди земель водного фонду№ 2/2012 від 20.12.2012 року.

В С Т А Н О В И В :

18.01.2016 року ОСОБА_3 звернувся до Врадіївського районного суду із адміністративним позовом до державного реєстратора Реєстраційної служби Врадіїського районного управління юстиції Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора № 26190795 від 17.11.2015 року, зобовязання державного реєстратора вчинити реєстрацію договору оренди земель водного фонду № 5/2007 від 26.12.2007 року, укладеного між Врадіївською райдержадміністрацією та ОСОБА_3 та додаткової угоди до цього договору оренди земель водного фонду № 2/2012 від 20.12.2012 року.

Відповідно дост. 104 КАС України- до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин.

Частиною 1ст. 2 КАС Українипередбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як свідчать матеріали адміністративного позову у даному випадку має місце публічно - правовий спір, позивач ОСОБА_3 в даному позові просить суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора № 26190795 від 17.11.2015 року про відмову у державній реєстрації прав, зобовязання державного реєстратора зареєструвати договір оренди земель водного фонду № 5/2007 від 26.12.2007 року та додаткової угоди до цього договору оренди земель водного фонду№ 2/2012 від 20.12.2012 року, який в свою чергу, є посадовою особою органу державної влади Реєстраційної служби Врадіїського районного управління юстиції Миколаївської області.

Відповідно до ч. 2ст. 18 КАСУокружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 11.02.2010 року, систему органів державної реєстрації прав становить спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав - Міністерство юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та його територіальні органи, які є органами державної реєстрації прав.

Частина 3ст. 18 КАСУпередбачає, що справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Слід звернути увагу, що альтернативна підсудність передбачена для вимог, які стосуються оскарження дій або бездіяльності, а не рішень посадових осіб місцевих органів виконавчої влади.

Таким чином, якщо предметом оскарження є рішення посадової особи, то справа підсудна окружному адміністративному суду. Оскільки основним предметом спору є правовий акт індивідуальної дії: рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень №26190795 від 17.11.2015 року, тому у відповідності до положень п. 1 ч. 2 ст. 17 та ч. 2 ст. 18 КАС України, позов за предметною підсудністю підлягає до розгляду Миколаївським окружним адміністративним судом.

Крім того, згідно положень п. 8 постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 20.05.2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», відповідно до абзацу другого частини першоїстатті 2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-ІУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-ІУ) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. За змістомстатті 9 цього Закону державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються (делегуються) функції державного реєстратора прав на нерухоме майно. Відповідно до частини другоїстатті цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації.

З огляду на вищезазначене наявний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, і, відповідно до визначеної положеннямист. 18 КАС України предметної підсудності адміністративних справ - підсудний окружному адміністративному суду, - а саме, Миколаївському окружному адміністративному суду, що в свою чергу, виключає можливість вирішення його Врадіївським районним судом Миколаївської області оскільки ухвалення рішення із порушенням правил предметної підсудності є безумовною підставою для його скасування у відповідності до пункту 6 статті198, пункту 6 статті199, пункту 1 статті204, пункту 6 статті223, пункту 1 частини третьої статті227ст.18 КАС України.

У відповідності до п. 2 ч. 1ст. 22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Відповідно доч. 5, ч. 7, ч. 8 ст. 22 КАС Українипитання про передачу адміністративної справи суд вирішує ухвалою. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Враховуючи вищевикладене та керуючисьст. ст.17,18,22КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Передати за підсудністю до Миколаївського окружного адміністративного суду адміністративну справу № 474/86/16-а запозовом ОСОБА_3 до державного реєстратора Реєстраційної служби Врадіїського районного управління юстиції Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора № 26190795 від 17.11.2015 року, зобовязання державного реєстратора вчинити реєстрацію договору оренди земель водного фонду № 5/2007 від 26.12.2007 року, укладеного між Врадіївською райдержадміністрацією та ОСОБА_3 та додаткової угоди до цього договору оренди земель водного фонду № 2/2012 від 20.12.2012 року.

Ухвала може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5-ти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя: