Court ruling № 55765906, 10.02.2016, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2016 рокусправа № П/811/2409/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Олефіренко Н.А.

суддів: Шальєвої В.А. Білак С.В.

за участю секретаря судового засідання:Фірсіка Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 р.

у справі № П/811/2409/15

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області щодо розгляду заяви від 26.03.2015 року стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення в оренду загальною площею 16,4171 га, терміном на 49 років для ведення фермерського господарства із земель, що перебувають у державній власності на території Бережинської сілької ради Кіровоградського району Кіровоградської область та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення в оренду загальною площею 16,4171 га, терміном на 49 років для ведення фермерського господарства із земель, що перебувають у державній власності на території Бережинської сілької ради Кіровоградського району Кіровоградської область.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що звернувся до Головного управління Держземагенства у Кіровограградській області з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із виправленням та усуненням зауважень Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області за листом № 31-11-0.2-8493/2-14 від 13.10.2014 р., але жодних результатів щодо розгляду його заяви він не отримав.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 р. позов задоволено частково.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2015 р., прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В судове засідання апеляційної інстанції представники осіб, які приймають участь у справі, до суду не зявилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Відповідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 23.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення в оренду загальною площею 16,4171 га, з них ріллі 16,4171 га, терміном на 49 років для ведення фермерського господарства із земель, що перебувають у державній власності на території Бережинської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області.

23.09.2014 р. Головне управління Держземаганства у Кіровоградській області відмовило позивачу у задоволені заяви посилаючись на те, що в ході перевірки матеріалів, які додавались до заяви було встановлено, що копії документів не завірені відповідно до вимог чинного законодавства, а також має місце невідповідність акта прийомки-передачі межових знаків на зберігання Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Держкомзему України №376 від 18.05.2010 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.06.2010 р. за №391/17686

26.03.2015 року позивач повторно звернувся до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області із заявою про затвердження проекту землеустрою із виправленням та усуненням зауважень викладених в листі Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області № 31-11-0.2-8493/2-14 від 13.10.2014 р.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, відповідач, всупереч чинному законодавству, не надав вмотивовану відповідь.

Статтею 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Крім того, відповідно вищевказаної статті Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, що 14.04.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про надання йому інформації щодо прийнятого рішення з питання затвердження проекту землеустрою щодо відведеної земельної ділянки в оренду за його заявою від 26.03.2015 року, однак зазначена заява на день розгляду справи у суді першої інстанції та під час перегляду справи у суді апеляційної інстанції відповідачем не розглянута.

Крім того, з матеріалів справи слідує, що 19.08.2015 р. суд першої інстанції витребував від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області письмові пояснення щодо підстав не розгляду заяви від 26.03.2015 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, натомість останнім до суду подано заперечення про невизнання позову у повному обсязі з підтвердженням того, що відповідь на звернення позивача від 26.03.2015 р. дійсно відповідачем не надана

На підставі вищевикладеного та, приймаючи до уваги той факт, що відповідач, всупереч ст. 71 ч.2 КАС України, не довів правомірність свого рішення, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись статтями ст.ст. 198 ч.1 п. 1, 200, 205,206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 р. залишити без змін.

Стягнути на рахунок спеціального фонду Державного бюджету України ( Отримувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, рахунок отримувача: 31217206781004; КБКД 22030001; Код з ЄРДПОУ: 37989274; Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська; Код банку отримувача (МФО): 805012 ) з бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області несплаченого судового збору у розмірі 80 (вісімдесят гривень) 39 коп.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 10.02.2016 року.

Головуючий:Н.А. Олефіренко

Суддя:В.А. Шальєва

Суддя:С.В. Білак