Court ruling № 55708901, 23.10.2015, Dnipropetrovsk District Administrative Court

УХВАЛА

23 жовтня 2015 року 804/11584/15

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Барановський Р.А., розглянувши матеріали адміністративної справи №804/11584/15 за позовом Кіровського районного центра зайнятості м. Дніпропетровська до Приватного підприємства "Видавництво "Навчальна книга" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративний позов Кіровського районного центра зайнятості м. Дніпропетровська до Приватного підприємства "Видавництво "Навчальна книга" щодо стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 5868, 30 грн.

28.08.2015р. ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито скорочене провадження по вищезазначеній справі.

23.10.2015р. до суду надійшло клопотання від представника відповідача керівника Приватного підприємства "Видавництво "Навчальна книга" ОСОБА_1 про закриття провадження по справі №804/11584/15 в порядку п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України з підстав непідсудності заявленого Кіровським районним центром зайнятості м.Дніпропетровська позову та належність розгляду даного спору в порядку цивільного судочинства.

Суд критично оцінює вищезазначені доводи представника відповідача з огляду на наступне.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України - суд закриває провадження у справі, зокрема, у разі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із приписами статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України - правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України - юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пункт 5 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Визначення суб'єкта владних повноважень наведено в пункті 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України (ч. 3 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України).

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» N 1533-III від 02.03.2000р. (далі - Закон № 1533) (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 34 Закону № 1533, забезпечення збору страхових внесків, контроль правильності їх нарахування та своєчасності сплати віднесено до обов'язків Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі -Фонд).

Згідно з частиною другою статті 12 Закону №1533 - функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

За змістом статей 38, 39 Закону № 1533 центрам зайнятості населення надано право стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду та адміністративно-господарських санкцій. Спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

У відповідності до положень статті 1 Цивільного кодексу України - до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин (в т.ч. - до відносин з загальнообов'язкового державного соціального страхування) - цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Отже, даний спір є публічно-правовим та на нього поширюється юрисдикція адміністративних судів, у звязку з чим клопотання представника відповідача щодо закриття провадження по справі №804/11584/15 в порядку п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України з підстав непідсудності поданого Кіровським районним центром зайнятості м.Дніпропетровська позову задоволенню не підлягає.

Разом з тим у зв'язку із недостатністю повідомлених позивачем обставин про наявність заборгованості відповідача необхідний розгляд справи за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 69, 71, 158-160, 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ

У задоволенні клопотання Приватного підприємства "Видавництво "Навчальна книга" про закриття провадження по адмністративній справі №804/11584/15 - відмовити.

Призначити справу до розгляду у судовому засіданні на 23.11.15 року о 14:30 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Академіка Янгеля, 4, зала №5.

Запропонувати відповідачу подати до суду письмові заперечення проти позову та докази, які в нього є.

Зобовязати позивача скласти та надати до суду розрахунок заборгованості Приватного підприємства "Видавництво "Навчальна книга", про стягнення якої просить Кіровський районний центр зайнятості м.Дніпропетровська із зазначенням дати її виникнення та строку сплати.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Барановським Р.А.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Відповідно до ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства, особи, які беруть участь у справі мають право заявляти клопотання про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_2