Court ruling № 55532086, 02.02.2016, Lviv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2016 р. Справа № 876/7875/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1, Львівської обласної історико - просвітницької організації "Меморіал" на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 12 червня 2015 року про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 461/6602/15-а за позовом ОСОБА_1, Львівської обласної історико - просвітницької організації "Меморіал" до Львівської міської ради третіх осіб ТзОВ "Розвиток нерухомості", курії Львівської Архиєпархії Української Греко-Католицької Церкви, відділу охорони культурної спадщини та охорони культурних цінностей Львівської обласної державної адміністрації, ДП "Український регіональний спеціалізований науково - реставраційний інститут "Укрзахідпроектреставрація" про визнання недійсними та скасування ухвал, -

В C Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, Львівська обласна історико - просвітницька організація "Меморіал" звернулись з позовом до Львівської міської ради третіх осіб ТзОВ "Розвиток нерухомості", курії Львівської Архиєпархії Української Греко-Католицької Церкви, відділу охорони культурної спадщини та охорони культурних цінностей Львівської обласної державної адміністрації, ДП "Український регіональний спеціалізований науково - реставраційний інститут "Укрзахідпроектреставрація" про визнання недійсними та скасування ухвал Львівської міської ради, а саме ухвали 18 сесії 5-го скликання Львівської міської ради від 9 вересня 2010 року № 3919 "Про погодження ТзОВ "Розвиток нерухомості" місця розташування та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1"; ухвали 11 Сесії 6-го скликання Львівської міської ради від 30 травня 2013 року № 2377 (зі змінами від 27 червня 2013 року № 2497) "Про затвердження ТзОВ "Розвиток нерухомості" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1"; наказу департаменту містобудування Львівської міської ради від 24 жовтня 2013 року № 380 "Про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво ТзОВ "Розвиток нерухомості" багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом (перша черга) ділянки на АДРЕСА_1 зі знесенням існуючих споруд".

Крім цього, позивачі просять зобов'язати Львівську міську раду відновити попереднє становище , яке існувало станом на момент постановлення зазначених рішень щодо Комплексу споруд Памятки історії, архітектури, містобудування "Український шпиталь Народної лічниці ім. Митрополита Андрея Шептицького XVIII ст., 1938 р. на вул. Є. Озаркевича, 4 у м. Львові Комплекс".

Відновлення попереднього становища провести шляхом проведення реставрації Комплексу споруд (в частині споруди XVIII ст.), за проектом, розробленим спеціалізованим Державним підприємством "Український регіональний спеціалізований науково розвідувальний інститут "Укрзахідпроектреставрація", пл. Соборна, 3-А м.Львів.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 12 червня 2015 року позов ОСОБА_1, Львівської обласної історико - просвітницької організації "Меморіал" до Львівської міської Ради третіх осіб ТзОВ "Розвиток нерухомості", Курії Львівської Архиєпархії Української Греко - Католицької Церкви, відділу охорони культурної спадщини та охорони культурних цінностей Львівської обласної державної адміністрації, ДП "Український регіональний спеціалізований науково - реставраційний інститут "Укрзахідпроектреставрація" про визнання недійсною та скасування ухвали залишено без розгляду.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду, позивачі оскаржили її в апеляційному порядку.

Вважають, що оскаржувана ухвала є незаконною та необгрунтованою, у зв'язку з чим просять скасувати ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 12 червня 2015 року про залишення позовної заяви без розгляду, а справу направити в суд першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування апеляційних вимог посилаються на те, що про оскаржувані рішення позивачі дізналися у процесі розгляду Галицьким районним судом м. Львова цивільної справи № 561/251/14-ц у 2014 році, протягом 2015 року зверталися до суду з аналогічним позовом, однак, в кінцевому результаті позовну заяву повернуто позивачам, а тому вважають, що строк звернення до суду позивачі пропустили з поважних причин.

Заслухавши суддю - доповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних міркувань.

Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом, оскільки про порушення свого права позивачу стало відомо в 2014 році.

Як встановлено апеляційним судом ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 19 лютого 2015 року справа № 461/251/14-ц, закрито провадження у справі за аналогічним позовом ОСОБА_1, Львівської обласної історико - просвітницької організації "Меморіал" у зв'язку з тим, що вказані вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

У зв'язку з цим 24 лютого 2015 року позивачі звернулись із вищевказаним позовом до Львівського окружного адміністративного суду, який 09 червня 2015 року, після апеляційного перегляду ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2015 року про повернення позовної заяви по справі № 813/921/15, повернув позовну заяву позивачам для подання до місцевого загального суду як адміністративного.

До Галицького районного суду м. Львова позивачі звернулися 11 червня 2015 року, тобто через три дні, після того, як дізнались, що їх право може бути захищене саме цим судом.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції не взяв до уваги вищевказані рішення суду, а також не встановив точної дати, коли позивачі дізнались чи могли дізнатись про порушення свого права

Та обставина, що позивачі дізнались про порушення свого права в 2014 році, а до суду звернулись 11 червня 2015, тобто після закінчення шести місяців 2015 року, не є достатньою підставою для залишення позовної заяви без розгляду, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 99 визначальним для обчислення початку перебігу строку звернення до суду є саме день, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на те, що судом першої інстанції не встановлено точної дати, коли позивачі дізналися чи могли дізнатись про порушення свого права суд першої інстанції, на підставі припущень, помилково вирішив залишити позовну заяву без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду.

Таким чином, доводи апеляційної скарги позивачів є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, Львівської обласної історико - просвітницької організації "Меморіал" задоволити.

Ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 12 червня 2015 року про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 461/6602/15-а скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1, Львівської обласної історико - просвітницької організації "Меморіал" до Львівської міської ради, третіх осіб ТзОВ "Розвиток нерухомості", курії Львівської Архиєпархії Української Греко-Католицької Церкви, відділу охорони культурної спадщини та охорони культурних цінностей Львівської обласної державної адміністрації, ДП "Український регіональний спеціалізований науково - реставраційний інститут "Укрзахідпроектреставрація" про визнання недійсними та скасування ухвал направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник