Court ruling № 55144992, 21.01.2016, Zaporizhzhia District Court of Zaporizhzhia Oblast

№317/4265/14-а

№/п 6-а/317/2/2016

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2016 р.

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Ачкасова О.М.,

при секретарі Кузіної Л.Х.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжя подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ ОСОБА_1, боржник: УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області, стягувач : ОСОБА_2, про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 05.03.2015 року, винесеного Запорізьким районним судом Запорізької області,

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ ОСОБА_1 звернувся до суду із поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 05.03.2015 року, винесеного Запорізьким районним судом Запорізької області, посилаючись на те, що на виконанні в відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ перебуває виконавчий лист по справі № 317/4265/14-а, виданий Запорізьким районним судом Запорізької області про зобов»язання УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2, як інваліду 1 групи , державної та додаткової пенсії, у відповідності з вимогами встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку державної пенсії у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров»ю у розрахунку 100%мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 19.03.2014 року по 15.08.2014 року (включно), з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. Виконавчий лист надійшов на виконання 15.10.2015 року. 19.10.2015 р. державним виконавцем було відкрито виконавче провадження. Листом від 28.10.2015 р. за вих.№5503/10 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів у зв»язку з відсутністю відповідних асигнувань. До листа боржником, в якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку було надано розрахунку недоплаченої ОСОБА_2 суми коштів. Станом на 02.11.2015 р. коштів на виплату заборгованості УПФУ не виділено. У відповідності до наданої державному виконавцеві розрахунку сума недоплачених стягувачу коштів складає 46520,52 грн. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов»язального характеру, унеможливлюють виконання, тому заявник вважає, що така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У судове засідання сторони не з»явилися, державний виконавець просив суд розглянути подання за його відсутності.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, просив суд розглянути подання у письмовому провадженні.

ОСОБА_2 був повідомлений належним чином про місце та час розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Неявка осіб, належним чином повідомлених, не перешкоджає розгляду подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, згідно ст.263 КАС України.

Судом встановлено, що на виконанні в відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ перебуває виконавчий лист по справі № 317/4265/14-а, виданий Запорізьким районним судом Запорізької області про зобов»язання УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2, як інваліду 1 групи , державної та додаткової пенсії, у відповідності з вимогами встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку державної пенсії у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров»ю у розрахунку 100%мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 19.03.2014 року по 15.08.2014 року (включно), з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. Виконавчий лист надійшов на виконання 15.10.2015 року. 19.10.2015 р. державним виконавцем було відкрито виконавче провадження.

Листом від 28.10.2015 р. за вих.№5503/10 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів у зв»язку з відсутністю відповідних асигнувань. До листа боржником, в якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку було надано розрахунку недоплаченої ОСОБА_2 суми коштів. Станом на 02.11.2015 р. коштів на виплату заборгованості УПФУ не виділено. У відповідності до наданої державному виконавцеві розрахунку сума недоплачених стягувану коштів складає 46520,52 грн.

Зі змісту постанови Верховного Суду України від 17.02.2015 року, вбачається наступне.

Відповідно до стаття 263 КАСУкраїни передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Суди встановили, що 24 липня 2013 року головний державний виконавець ВДВС виніс постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику надав строк на самостійне виконання рішення суду, проте на час звернення ВДВС до суду рішення суду управління ПФУ не виконує. Зазначений виконавчий документ не може бути скерований до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у зв'язку з тим, що рішення прийнято про зобов'язання вчинити дії, а не про стягнення коштів.

Встановлені судами обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно достатті 263 КАСбуло б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата нарахованих сум соціальної допомоги буде здійснена управлінням ПФУ після надходження відповідних сум із державного бюджету.

Посилання ВДВС на неможливість виконання рішення суду зобов'язального характеру щодо проведення соціальних виплат у зв'язку з відсутністю такого виду рішень у визначеномустаттею 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень"переліку рішень, виконання яких гарантовано державою, не заслуговують на увагу, оскільки з огляду на положеннястатті 124 Конституції Українитастатті 14 КАСпостанови в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України незалежно від обраного судом способу захисту порушеного права позивача (зобов'язання відповідача вчинити певні дії чи стягнення з нього коштів).

Враховуючи усе наведене у задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ ОСОБА_1, боржник: УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області, стягувач : ОСОБА_2, про заміну способу і порядку виконання судового рішення від 05.03.2015 року, винесеного Запорізьким районним судом Запорізької області , слід відмовити.

Керуючись ст.ст.165, 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ ОСОБА_1, боржник: УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області, стягувач : ОСОБА_2, про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 05.03.2015 року, винесеного Запорізьким районним судом Запорізької області - відмовити в повному обсязі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом п»яти днів.

Суддя: