№ 54928121, 21.12.2015, Talne District Court of Cherkasy Oblast

Тальнівський районний суд Черкаської області

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 704/1261/15-а

21.12.2015 року Тальнівський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Фролова О.Л.,

при секретарі Кремсалюк Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради, Тальнівського району, Черкаської області, третя особа Фермерське господарство «Вишнопільське» про визнання рішення протиправним,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, посилаючись на те, що 1 грудня 2014 року між Вищнопільською сільською радою Тальнівського району, Черкаської області та ОСОБА_1 були укладені договори оренди землі №1-11, предметом яких є земельні ділянки для ведення фермерського господарства із земель комунальної власності ОСОБА_2 сільської ради, яка відноситься до категорії земель землі сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту із відповідними кадастровими номерами. Він створив та зареєстрував в установленому порядку фермерське господарство «Вишнопільське» та він особисто є керівником даного господарства. В процесі ведення фермерського господарства він зіштовхнувся із ускладненнями, викликаними невідповідністю у земельних правовідносинах, а саме: фактично право користування земельними ділянками оформлено на фізичну особу, а облік, звітність, оподаткування, сплата орендної плати та інше проводиться від імені юридичної особи. Весь комплекс правовідносин здійснюється юридичною особою, ФГ «Вишнопільське». Він звернувся до ОСОБА_2 сільської ради із клопотанням про заміну сторони в договорі оренди земельних ділянок. 21 серпня 2015 року ОСОБА_2 сільська рада Тальнівського району Черкаської області прийняла рішення №38/6-1 «Про розгляд заяви голови ФГ «Вишнопільське» ОСОБА_1І.», яким відмовлено у задоволенні клопотання. Позивач ОСОБА_3, що заміна орендаря в даному випадку на фактичного користувача земельними ділянками не суперечить положенням чинного законодавства, оскільки земельні ділянки передані саме для ведення фермерського господарства. Крім того позивач вважає, що оскаржуване рішення сільської ради є необґрунтованим а тому підлягає до скасування, що і змусило позивача звернутись до суду із вказаним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю на підставах викладених в позовній заяві та просили суд позов задовольнити.

Представник третьої особи Фермерського господарства «Вишнопільське» в судовому засіданні підтримав позов та вказав на те що так як ФГ «Вишнопільське» дійсно обробляє земельні ділянки то є всі підстави для заміни сторони договору оренди земельної ділянки.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Тальнівського району, Черкаської області в судовому засіданні вказала на те, що рішення було прийнято у відповідності до чинного законодавства колегіальним органом.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає за доцільне відмовити в задоволенні позову виходячи з наступного:

Відповідно до положень договорів оренди від 1 грудня 2014 року за № 1-11, договори були заключні між ОСОБА_2 сільською радою Тальнівського району, Черкаської області та ОСОБА_1.

Згідно витягу протоколу ХХХУІІІ сесії ОСОБА_2 сільської ради Тальнівського району, Черкаської області УІ скликання від 21 серпня 2015 року, голові ФГ «Вишнопільске» ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні заяви одноголосно.

Згідно рішення ОСОБА_2 сільської ради Тальнівського району Черкаської області від 21.08.2015 року №38/6-1 «Про розгляд заяви голови ФГ «Вишнопільске» ОСОБА_1І.», сільська рада вирішила відмовити голові ФГ «Вишнопільське» ОСОБА_1 в задоволенні заяви.

Стаття 7 Закону України «Про оренду землі» передбачає перехід права на оренду земельної ділянки в разі смерті фізичної особи-орендаря, засудження фізичної особи-орендаря до позбавлення волі або обмеження його дієздатності за рішенням суду. Крім того право на оренду земельної ділянки переходить до особи в разі переходу права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці. Вказана стаття передбачає вичерпний перелік згідно якого можливий перехід права на оренду земельної ділянки.

Згідно положень ч.2 ст.124 ЗК України Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановленихчастинами другою,третьою статті 134цього Кодексу.

Відповідно до положень ст.134 ЗК України Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва.

Тим самим заміна сторони договору оренди з фізичної особи на юридичної особу є уникненням проведення земельних торгів, обовязковість яких передбачена вказаними вище положеннями ЗК України.

Не знайшло свого підтвердження під час судового провадження посилання позивача на те, що земельними ділянками фактично користується ФГ «Вишнопільське», не надано також доказів того, що облік, звітність, оподаткування, сплата орендної плати та інше проводиться юридичною особою. В судовому засіданні представник відповідача повідомила, що всі розрахунки з сільською радою проводить саме фізична особа ОСОБА_1

Також суд вважає що посилання позивача на положення ст.30 Закону України «Про оренду землі» є безпідставними так, як ст.15 вказаного Закону визначені умови договори до яких відносяться: обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Саме ці умови можуть бути обєктом зміни в договорі оренди а не заміна сторони договору.

Виходячи із змісту позовної заяви позивач в односторонньому порядку відмовляється від договору у повному обсязі (просить виключити його як сторону договору), що відповідно до ст. 651 ЦК України (У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі, договір є відповідно розірваним) є підставою для розірвання договору а не заміни сторони договору.

Стаття 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

До суду надано витяг протоколу ХХХУІІІ сесії ОСОБА_2 сільської ради Тальнівського району, Черкаської області УІ скликання від 21 серпня 2015 року, та рішення ОСОБА_2 сільської ради Тальнівського району Черкаської області від 21.08.2015 року №38/6-1 «Про розгляд заяви голови ФГ «Вишнопільске» ОСОБА_1І.».

З наданих до суду документів не вбачається порушення норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» при винесенні оскаржуваного рішення ОСОБА_2 сільською радою Тальнівського району, Черкаської області. Також в судовому засіданні позивачем не було вказано в чому саме полягає необгрунтованисть рішення та які положення законодавства порушені при його винесенні.

Таким чином рішення ОСОБА_2 сільської ради Тальнівського району Черкаської області від 21.08.2015 року №38/6-1 «Про розгляд заяви голови ФГ «Вишнопільске» ОСОБА_1І.» прийнято відповідачем у межах своїх повноважень та на виконання вимог чинного законодавства України підстави для визнання його протиправним та скасування відсутні.

Також суд вважає за доцільне відмовити в задоволенні клопотання про зобовязання ОСОБА_2 сільської ради Тальнівського району, Черкаської області внести зміни до договорів оренди землі так, як згідно положень ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, належить до виключної компетенція сільських рад.

Керуючись ст. 7;15;30 Закону України «Про оренду землі»; ст.124;134 ЗК України; ст.651 ЦК України: ст.25;59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»; ст. 11; 12; 17; 71; 86; 159; 160; 162; 163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволення позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради, Тальнівського району, Черкаської області, третя особа Фермерське господарство «Вишнопільське» про визнання рішення протиправним відмовити.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд, Черкаської області, протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий О. Л. Фролов