Court ruling № 54879399, 01.12.2015, Kreminna District Court of Luhansk Oblast

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 р. м. Кремінна

Справа № 414/2086/15-к

Провадження № 1-кс/414/600/2015

Слідчий суддя Кремінського районного суду Луганської області Костроба Ю.Ю., за участю сторони кримінального провадження старшого слідчого СВ Кремінського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Кремінна клопотання про проведення виїзної позапланової документальної ревізії -

ВСТАНОВИВ:

27 листопада 2015 року в провадження слідчого судді надійшло клопотання сторони кримінального провадження старшого слідчого СВ Кремінського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором Кремінського району Луганської області ОСОБА_2 про проведення виїзної позапланової документальної ревізії фінансово господарської діяльності відділу освіти Кремінської районної державної адміністрації, юридична адреса: Луганська область, м. Кремінна, вул. Совєтська, 92900, ЄДРПОУ 02142023 період з 02.12.2015 по 22.12.2015, з метою перевірки додержання вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» посадовими особами відділу освіти Кремінської районної державної адміністрації при проведенні процедур запиту цінових пропозицій у 2015 році.

Відповідно до ст. 107 ч. 1 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Обгрунтовуючи клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що СВ Кремінського ВПГУНП в Луганській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 42015130460000007 від 06.04.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Слідчий вказує, що 01 лютого 2015 року відділу освіти Кремінської районної державної адміністрації передано в оперативне управління дошкільні навчальні заклади Кремінського району Луганської області.

У лютому 2015 року комітетом конкурсних торгів відділу освіти Кремінської РДА здійснена відповідна публікація на web-порталі Уповноваженого органу щодо проведення процедур запиту цінових пропозицій на придбання продовольчої продукції для закладів освіти, а саме:

-ВДЗ №187 оголошення 039804 від 09.02.2015 р. (код 10.51.52-41.00- кефір, сметана, йогурт й інші ферментовані продукт);

-ВДЗ №186 оголошення 038422 від 06.02.2015 р. (код 10.51.11-42.00- молоко з умістом жиру менше ніж 1мас.%, але не більше 6 мас.%, неконцентроване, без додавання цукру чи інших підсолоджувачів, у первинних пакуваннях з чистим умістом не більше ніж 2л); -ВДЗ №186 оголошення 037933 від 06.02.2015 р. (код 10.12.20-13.00- тушки курей, заморожені); -ВДЗ №186 оголошення 037894 від 06.02.2015 р. (код 01.47.21-00.00- яйця курячі у шкарлупі, свіжі); -ВДЗ №186 оголошення 037961 від 06.02.2015 р. (код 10.11.31-00.00- м'ясо яловичини заморожене); -ВДЗ №186 оголошення 038392 від 06.02.2015 р. (10.51.30-30.00 масло вершкове з умістом жиру не більше 85 мас. %); -ВДЗ №186 оголошення 037842 від 06.02.2015 р. (код 01.13.51-00.00- картопля); -ВДЗ №186 оголошення 038468 від 06.02.2015 р. (код 10.51.40-30.00- сир свіжий без визрівання).

Так, у лютому 2015 р. проведено вісім процедур державних закупівель у формі запиту цінових пропозицій. За результатами процедур було акцептовано 8 цінових пропозицій учасників торгів. Загальна сума акцептованих цінових пропозицій становила 1220180 грн.

04.03.2015 р. на засіданні комітету з конкурсних торгів відділу освіти Кремінської РДА (протокол №21) відмінено вісім проведених процедур закупівель мотивуючи порушенням встановлення кінцевих строків надання цінових пропозицій з боку посадових осіб комітету з конкурсних торгів (Згідно ст. 36 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» строк подання учасниками цінових пропозицій установлюється замовником, але не може бути меншим, ніж сім робочих днів з дня оприлюднення запиту цінових пропозицій на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. У сімох процедурах закупівель цей строк порушено, та він менший за встановлений Законом.

Водночас має місце сумнівний факт відміни конкурсних торгів з боку посадових осіб комітету з конкурсних торгів відділу освіти Кремінської РДА, а саме:

09.02.2015 р. замовником торгів (відділ освіти Кремінської РДА) розміщено оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу про проведення процедури закупівлі №187 № оголошення 039804.

Кінцеву дату подання цінових пропозицій встановлено на 18.02.2015 р.

18.02.2015 року проведено оцінку цінових пропозицій та визначено як переможця торгів - ФОП ОСОБА_3 із сумою пропозиції 184263,70 грн.

При цьому відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

З огляду викладеного та враховуючи статтю 253 Цивільного кодексу України, у разі якщо замовником встановлено строк для подання цінових пропозицій сім робочих днів з дня оприлюднення запиту цінових пропозицій на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття цінових пропозицій здійснюється в день закінчення строку їх подання, тобто на 7-ий день, з наступного дня після оприлюднення запиту цінових пропозицій на веб-порталі Уповноваженого органу.

Таким чином у зазначеній процедурі закупівлі кінцева дата подання цінових пропозицій є 7-мим робочим днем з дня оприлюднення запиту. Внаслідок зазначеного у березні 2015 р. проведено повторну процедуру закупівлі, під час якої знову визначено переможцем ФОП ОСОБА_3, але вже із сумою пропозиції 208493,50 грн., що на 24 229,80 грн. більше ніж у лютому.

У звязку з відміною попередніх торгів у березні 2015 р. проведено вісім повторних процедур державних закупівель, а саме:

-ВДЗ №209 оголошення 079803 від 11.03.2015 р. (код 10.51.52-41.00- кефір, сметана, йогурт й інші ферментовані продукти); -ВДЗ №209 оголошення 079982 від 11.03.2015 р. (код 10.51.11-42.00- молоко з умістом жиру більше ніж 1мас.%, але не більше 6 мас.%, неконцентроване, без додавання цукру чи інших підсолоджувачів, у первинних пакуваннях з чистим умістом не більше ніж 2л); -ВДЗ №209 оголошення 079851 від 11.03.2015 р. (код 10.12.20-13.00- тушки курей, заморожені); -ВДЗ №209 оголошення 079917 від 11.03.2015 р. (код 01.47.21-00.00- яйця курячі у шкарлупі, свіжі); -ВДЗ №209 оголошення 079936 від 11.03.2015 р. (код 10.11.31-00.00- м'ясо яловичини заморожене);

-ВДЗ №209 оголошення 079962 від 11.03.2015 р. (10.51.30-30.00 масло вершкове з умістом жиру не більше 85 мас. %); -ВДЗ №209 оголошення 079886 від 11.03.2015 р. (код 01.13.51-00.00- картопля); -ВДЗ №209 оголошення 079763 від 11.03.2015 р. (код 10.51.40-30.00- сир свіжий без визрівання).

у результаті яких акцептовано 8 цінових пропозицій попередніх переможців. Але загальна сума акцептованих цінових пропозицій у березні 2015 року склала вже 1396943 грн., що на 176750 грн. більше ніж у лютому.

Таким чином, в наслідок халатного відношення до виконання функціональних обовязків, та допущенних помилок членами комітету з конкурсних торгів відділу освіти Кремінської РДА виникла необхідність надмірного фінансування укладених договорів у сумі 176 750 грн., що може призвести до збитків бюджету Кремінського району на вказану суму.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення сторони кримінального провадження старшого слідчого СВ Кремінського ВПГУНП в Луганській області ОСОБА_1, дійшов висновку про наявність підстав для призначення позапланової документальної ревізії.

На підставі викладеного та керуючись ст..5 п.5 ч.5 ч.6 ч.7 ч.8 ст.11,ст..14 Закону України « Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 9, 84, 93,110 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

1. Клопотання сторони кримінального провадження старшого слідчого СВ Кремінського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 про проведення виїзної позапланової документальної ревізії - задовольнити.

2. Дозволити проведення виїзної позапланової ревізії фінансово господарської діяльності відділу освіти Кремінської районної державної адміністрації, юридична адреса: Луганська область, м. Кремінна, вул. Совєтська, 92900, ЄДРПОУ 02142023 період з 02.12.2015 по 22.12.2015, з метою перевірки додержання вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» посадовими особами відділу освіти Кремінської районної державної адміністрації при проведенні процедур запиту цінових пропозицій у 2015 році.

3.Строк проведення виїзної позапланової ревізії встановити з02.12.2015 року по 22.12.2015 року.

4.Проведення виїзної позапланової документальної ревізії доручити ревізорам Державної фінансової інспекції у Луганській області ( за місцем знаходження обєкта який підлягає перевірці).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяЮ.Ю. Костроба