Court ruling № 54850363, 20.11.2014, Pecherskyi District Court of Kyiv City

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/34363/14-к

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Волкова С.Я. при секретарі Тіняковій Д.Ю., за участю прокурора Онисків А.М., розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого в особливо важливих справах другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Київської області Ясир О.М. про призначення позапланової виїзної ревізії,

В С Т А Н О В И В :

20.11.2014 р. в провадження слідчого судді надійшло клопотання слідчого в особливо важливих справах другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Київської області Ясир О.М., яке погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Київської області Ониськів А.М., про надання дозволу Державній фінансовій інспекції в Київській області на проведення позапланової виїзної ревізії з метою встановлення правильності дотримання службовими особами УДАІ ГУ МВС України в Київській області законодавства УДАІ ГУ МВС України в Київській області, починаючи з 24.11.2014 р. тривалістю 15 робочих днів, за період з 01.06.2010 р. по 01.06.2014 р.

В судовому засіданні прокурор підтримав внесене клопотання та, обґрунтовуючи внесене клопотання, зазначив, що прокуратурою Київської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42014110000000365, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 6.11.2014 р., за фактом вчинення службовими особами УДАІ ГУ МВС України в Київській області службової недбалості що встановлено Департаментом внутрішнього аудиту МВС України під час проведення фінансового аудиту та аудиту відповідності ГУ МВС України в Київській області за період з 01.11.2011 р. по 01.06.2014 р., за результатами якого виявлено порушення вимог постанови КМ України «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби і розміру плати за їх надання», внаслідок чого державним інтересам спричинено тяжких наслідків.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Департаментом внутрішнього аудиту МВС України 29.09.2014 р. складено звіт за №40 про результати аудиту Головного управління МВС України в Київській області за період з 01.11.2011 р. по 01.06.2014 р. Згідно вказаного звіту встановлено, що порядок надання підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби платних послуг затверджений постановою КМ України №1098 від 26.10.2011 р., яка визначає, що послуги надаються за письмовою заявою фізичних або юридичних осіб, оплата наданих послуг здійснюється шляхом перерахування замовником коштів через банки, відділення поштового зв'язку або програмно-технічні комплекси самообслуговування, а підтвердженням оплати послуг є платіжний документ. Пункт 14 постанови КМ України №795 від 04.06.2007 р. «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби, і розміру плати за їх надання» (у редакції постанови КМ України №1098 від 26.10.2011 р.) передбачає, що вартість адміністративних послуг, пов'язаних із реєстрацією, перереєстрацією та зняттям з обліку колісних транспортних засобів складає: транспортних засобів усіх категорій вітчизняного виробництва та країн СНД або окремих агрегатів - 152,53 грн., іноземного виробництва - 190,15 грн.; мототранспорту, причепів вітчизняного виробництва та країн СНД - 148,63 грн., іноземного виробництва - 186,15 грн.; мопедів або окремих агрегатів - 54,83 грн., разом з тим, ст.11 Закону України «Про адміністративні послуги» №5203-УІ від 06.09.2012 р. встановлено, що при наданні адміністративних послуг у випадках, передбачених законом, справляється плата (адміністративний збір). Розмір плати за надання адміністративної послуги (адміністративного збору) і порядок її справляння визначаються законом з урахуванням її соціального та економічного значення. Плата за надання адміністративної послуги (адміністративний збір) зараховується до державного або відповідного місцевого бюджету та вноситься суб'єктом звернення одноразово за весь комплекс дій та рішень суб'єкта надання адміністративних послуг, необхідних для отримання адміністративної послуги. Водночас, перевіркою повноти стягнення плати за надання центрами з адміністративних послуг при УДАІ ГУ МВС Київської області встановлено, що на порушення вимог вищезазначених нормативно-правових актів в багатьох випадках надання адміністративних послуг пов'язаних із реєстрацію, перереєстрацією та зняттям з обліку транспортних засобів впродовж 2012-2013 рр. здійснювалося без оплати заявниками (фізичними та юридичними особами) вартості наданих послуг. Відповідно до інформації УДАІ ГУ МВС Київської області, складеної за результатами відповідної перевірки, впродовж 2012-2013 рр. працівниками центрів надання послуг, пов'язаних з використання автотранспортних засобів при УДАІ без оплати вартості адміністративних послуг здійснено 76973 реєстраційних операцій, унаслідок чого державним бюджетом недоотримані кошти на загальну суму 13 641 956,93 грн.

На даний час виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії з метою встановлення правильності дотримання службовими особами УДАІ ГУМВС України в Київській області вимог законодавства під надання адміністративних послуг пов'язаних із реєстрацію, перереєстрацією та зняттям з обліку транспортних засобів впродовж 2012-2013 рр.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення слідчого, дійшов до наступного висновку.

Так, відповідно до ч.7 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Згідно п.2.4 Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України №346/1025/685/53 від 19.10.2006 р., позапланова виїзна ревізія на об'єкті контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним постанови про призначення ревізії та відповідного рішення суду, яке є дозволом для органу ДКРС на проведення ревізії, у якому зазначаються: підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення, номер, дата та підстави порушення кримінальної справи, орган, що порушив кримінальну справу, - для ревізії у суб'єкта господарювання, який не віднесено Законом до підконтрольних установ.

Керуючись ст.ст.93,132,309 КПК України, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого в особливо важливих справах другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Київської області Ясир О.М. про призначення позапланової виїзної ревізії - задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Київській області на проведення з 24 листопада 2014 р. тривалістю 15 робочих днів позапланової виїзної ревізії з метою встановлення правильності дотримання службовими особами УДАІ ГУ МВС України в Київській області законодавства УДАІ ГУ МВС України в Київській області (юридична та фактична адреса: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3; ЄДРПОУ 24521910).

На вирішення інспекторам Державної фінансової інспекції в Київській області поставити наступні питання:

Чи відповідають вимогам чинного законодавства України дії службових осіб УДАІ ГУ МВС України в Київській області під час надання адміністративних послуг, пов'язаних із реєстрацію, перереєстрацією та зняттям з обліку транспортних засобів впродовж 2012-2013 рр.?

У разі виявлення і встановлення фактів порушення вимог чинного законодавства під час надання адміністративних послуг, пов'язаних із реєстрацію, перереєстрацією та зняттям з обліку транспортних засобів впродовж 2012-2013 рр., яка сума збитків заподіяна з вини службових осіб УДАІ ГУ МВС України в Київській області та чиїм інтересам?

Надати можливість інспекторам Державної фінансової інспекції в Київській області в ході проведення позапланової виїзної ревізії та зустрічних звірок ознайомлюватися з оригіналами і копіями нормативних, фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, у тому числі, з необхідними матеріалами кримінального провадження №42014110000000365, робити з них копії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Волкова С.Я.