№ 5476977, 12.02.2009, Dobropillia City and District Court of Donetsk Oblast

2-а-4\2009

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2009 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого- судді Тітової Т.А

При секретарі Михайловській Т.П

За участю представника позивача ОСОБА_1В

Представника відповідача ОСОБА_2А

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради про зобов»язання здійснення перерахунку допомоги при народженні дитини, стягнення заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_3А в листопаді 2008 року звернулась в суд з даним позовом до відповідача і просить визнати неправомірною відмову сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не меншому прожиткового мінімуму, встановленому для дітей віком до 6 років та зобов»язати сплачувати допомогу в такому розмірі до 31 січня 2010 року і перерахувати допомогу при народженні дитини в сумі кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму.

Заявою від 11 грудня 2008 року позивач уточнила свої вимоги про стягнення 467,81 грн. недоплаченої допомоги при народженні у неї 31 січня 2007 року дитини сина ОСОБА_5 та 6323,50 грн. . недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період липень – грудень 2007 року та січень - листопад 2008 року та просить визнати неправомірною відмову відповідача сплачувати допомогу по догляду в розмірі допомогу в такому розмірі до 31 січня 2010 року.

Заявою від 21 січня 2009 року позовні вимоги доповнені щодо періоду стягнення допомоги по догляду за дитиною у 2008 року за січень- грудень і сумарно 6736,40 грн.

Посилається на те, що з 13 травня 2007 року 2007 року знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку. Звернулась з заявою до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Добропільскої міської ради , поставлена на облік , їй нарахована допомога до догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку , з розміром якої незгодна, бо він не відповідає вимогам ст..43 ОСОБА_6 України « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», згідно якої ця допомога повинна надаватися в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму . Виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей до 6 років , який визначено Законами про Державний бюджет, з урахуванням проведених виплат визначає недоплачену суму у липні 2007 року – грудні 2008 року 6736,40 грн. грн. , яку просить стягнути з відповідача. Також вважає, що згідно ст.. 41 названого ОСОБА_6 розмір допомоги при народженні дитини має становити суму кратну 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, тобто 434 грн. х22,6= 9808,40 грн. Їй одноразова допомога призначена 8500 грн. Визначає недоплату 467,81 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3А участі не приймала. Звернулась до суду з письмовою заявою розглянути справу за її відсутності .

Представник позивача ОСОБА_1В підтримала позовні вимоги ОСОБА_3А з урахуванням уточнення і доповнення , просить стягнути зазначені суми недоплати допомоги при народженні дитини та по догляду до досягнення дитиною трирічного віку.

Представник відповідача ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради( далі УПСЗН) ОСОБА_2А позов не визнала. Пояснила, що позивачу як працюючій особі , згідно ст.. 56 ОСОБА_6 України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» 15 квітня 2007 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3- річного віку в розмірі не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб, а також допомога при народженні дитини 8500 грн. ОСОБА_6 було зупинено на 2007 рік дію ст.. 15 ч. 1 ОСОБА_6 України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми», тому застосування цього ОСОБА_6 вважає неможливим. ОСОБА_4 як розпорядник коштів самого нижчого рівня не має повноважень змінювати розмір виплат, і законодавством України не визначено додаткових витрат стосовно виконання рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року з приводу неконституційного обмеження розміру допомоги.

Вислухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1В , представника відповідача ОСОБА_2А , допитавши свідка ОСОБА_7, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Свідоцтвом про народження дитини , виданим виконкомом Білозерської міської ради міста Добропілля Донецької області 14 лютого 2007 року, підтверджується народження у позивача 31 січня 2007 року сина ОСОБА_8.

Згідно довідки № 47 від 16 січня 2009 року , виданої УПСЗН Добропільської міської ради, ОСОБА_3А перебуває на обліку , їй нарахована допомога при народженні дитини 8500 грн. та по догляду за дитиною до досягнення нею 3- річного віку як працюючій.

ОСОБА_6 України « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням « від 18 січня 2001 року № 2240 ( в редакції ОСОБА_6 станом на 19 рудня 2006 року) в ст.. 43 визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі ( а згідно ст.. 1 п. 2 застрахована особа – це найманий працівник, на користь якого здійснюється загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням) в розмірі , що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Дію вказаної статті зупинено на 2007 рік ОСОБА_6 України № 489-У від 19 грудня 2006 року « Про Державний бюджет України на 2007 рік». Даним же ОСОБА_6 в ст.. 56 ч. 2 абз. 3 встановлена у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі , що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та середньомісячним сукупнім доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб.

Як встановлено, саме в такому розмірі як працюючій позивачу ОСОБА_3А 14 травня 2007 року нарахована допомога до догляду за дитиною.

Цією ж статтею ОСОБА_6 № 489 –У допомога при народженні дитини в 2007 році як працюючим, так і непрацюючим, встановлена в розмірі 8500 грн. Дія ст.ст.. 41,43 ОСОБА_6 України № 2240 відносно розміру допомоги при народженні дитини та по догляду зупинена.

Позивачу нарахована допомога при народженні дитини 8500 грн. , і законних підстав для перерахування цієї допомоги не існує.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп\2007

-2-

визнано неконституційним зупинення дії ст.. 43 ОСОБА_6 № 2240 . Це означає, що з 9 липня 2007 року слід застосовувати положення ст.. 43 ОСОБА_6 № 2240, тобто розмір допомоги по догляду за дитиною застрахованій особі не менше прожиткового мінімуму , встановленого законом, що співпадає з положенням ст.. 15 ОСОБА_6 України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми в частині розміру вказаної допомоги.

Таким чином , нарахована позивачу ОСОБА_3А допомога в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року підлягає перерахуванню до розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дитини віком до 6 років. Виходячи з прожиткового мінімуму з 1 квітня 2007 року 463 грн., в липні 2007 року не

донараховано 247,55 грн.( 463 : 31 х23 - 129,03 :31 х23), в серпні 2007 року 330,26 грн. ( 463 – 132,64), в вересні 2007 року 328,55 грн. ( 463 – 134,45), з прожиткового мінімуму з 1 жовтня 2007 року 470 грн .не донараховано допомоги в жовтні 2007 року – 333,87 грн.( 470 – 136,13), листопаді 2007 року – 329,95 грн.( 470 - 140,05), грудні 2007 року -325,90 грн.( 470 – 144,10).

Загальна сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною складає 1896 грн. 18 коп. В даному розмірі суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_3А про стягнення не донарахованої суми допомоги по догляду за дитиною.

Що стосується виплати допомоги у 2008 році, суд зазначає наступне.

З прийняттям ОСОБА_6 України від 28 грудня 2007 року № 107 – У1 « Про Державний бюджет України на 2008 рік» виключено ст.. 43 ОСОБА_6 № 2240.

Вказані зміни рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10- рп\ 2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України. Таким чином, з 22 травня 2008 року згідно ст.. 43 ОСОБА_6 № 2240 допомога по догляду за дитиною надається застрахованій особі в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму. Однак в цьому випадку ОСОБА_4 праці та

соціального захисту населення Добропільської міської ради не може бути відповідачем по спору з виплат з 22 травня 2008 року відповідно до ОСОБА_6 № 2240, оскільки така допомога по ОСОБА_6 має призначатися за місцем основної роботи, а УПСЗН Добропільської ради не має повноважень розпоряджатися коштами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Тому підстав зобов»язати відповідача перерахувати розмір допомоги по догляду за дитиною до рівня прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років немає.

Також не засновані на законі вимоги позивача щодо зобов»язання ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення сплачувати в майбутньому допомогу в розмірі не менше прожиткового мінімуму до досягнення дитиною трирічного віку до 31 січня 2010 року, оскільки це є за межами предмета розгляду судом у адміністративній справі.

Відповідно до ОСОБА_6 України « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням «, ст.. ст.. 159,160, 163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради сплатити ОСОБА_3 не донараховану допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3- річного віку в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у період з 9 липня по 31 грудня 2007 року .

Стягнути з ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради розрахунковий рахунок 35416025001528 банк ГУДКУ в Донецькій області МФО 834016 ЄДРПОУ 25954002 по КФК 3541 « Допомога по догляду за дитиною до

-3-

досягнення нею трирічного віку» КЕКВ 1341 « Виплата пенсій та допоміг» на користь ОСОБА_3 1896 грн. 18 коп. недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку а період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року

Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_3А .19 грн. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

В іншій частині позову відмовити.

На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів у зазначеному порядку.

Суддя Тітова Т.А

-4-