Court ruling № 543752, 20.03.2007, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

№№ К-22002/06, 22127/06

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

01010, м. Київ, вул. Московська, 8

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2007р.

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого-судді Брайка А. І.,

суддів Голубєвої Г. К.,

Маринчак Н. Є.,

Рибченка А. О.,

Федорова М. О.,

секретар судового засідання Міненко О. М.,

розглянувши касаційні скарги Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області та Державної податкової адміністрації України

на постанову Господарського суду міста Києва від 21.12.2005р. та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 14.04.2006р. у справі № 32/521

за позовом Відкритого акціонерного товариства “Укрнафта” в особі нафтогазовидобувного управління “Надвірнанафтогаз”

до:

1) Державної податкової адміністрації України,

2) Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області

про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень та рішення про результати розгляду скарги,

за участю представників:

позивача Дубчак С. Є,

відповідача-1 не зявились,

відповідача-2 Гаврилюк М. М., Ільків І. Д., Струс А. Я., Паньків Т. С.,

встановив:

Відкритим акціонерним товариством “Укрнафта”подано позов, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, про: визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень Надвірнянської обєднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області (правонаступником якої є Державна податкова інспекція в Надвірнянському районі Івано-Франківській області)про визначення позивачу суми податкового зобовязання з рентної плати за природний газ, а саме: № 0000282301/0 від 15.04.2005р., № 0000282301/1 від 25.06.2005р., № 0000282301/2 від 19.07.2005р., № 0000282301/3 від 30.09.2005р. в розмірі 4674884 грн. 40 коп., в т. ч. 2337442 грн. 20 коп. основного платежу і 2337442 грн. 20 коп. штрафних (фінансових) санкцій, № 0000612301/2 від 19.07.2005р., № 0000612301/3 від 30.09.2005р. в розмірі 653554 грн. 80 коп., в т. ч. 326 777 грн. 40 коп. основного платежу і 326 777 грн. 40 коп. штрафних (фінансових) санкцій; визнання недійсним та скасування рішення Державної податкової адміністрації України від 21.09.2005р. № 9103/6/25-0115 про результати розгляду повторних скарг.

Постановою Господарського суду міста Києва від 21.12.2005р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 14.04.2006р., у справі № 32/521 позов задоволено повністю; визнано недійсними податкові повідомлення-рішення Надвірнянської обєднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області№ 0000282301/0 від 15.04.2005р., № 0000282301/1 від 25.06.2005р., № 0000282301/2 від 19.07.2005р., № 0000282301/3 від 30.09.2005р., № 0000612301/2 від 19.07.2005р., № 0000612301/3 від 30.09.2005р.; визнано недійсним рішення Державної податкової адміністрації України від 21.09.2005р. № 9103/6/25-0115 про результати розгляду скарг.

Судові рішення мотивовані тим, що рентна плата відповідно до Законів України “Про Державний бюджет на 2003 рік”, “Про Державний бюджет України на 2004 рік”, Постанови Кабінету Міністрів України № 256 від 22.03.2001р., Указу Президента України “Про встановлення рентної плати за нафту і природний газ, що видобувається в Україні” від 21.12.1994р. № 785/94 підлягала нарахуванню лише за природний газ, який видобувається в Україні, відповідає вимогам якості встановленими національними технічними умовами та стандартами, є продукцією готовою до використання, тоді як газліфтний газ не видобувається, є продуктом виділення та переробки, в первинному стані не споживається.

Державна податкова адміністрація України та Державна податкова інспекція в Надвірнянському районі Івано-Франківської області, не погоджуючись з вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, подали касаційні скарги в яких просять їх скасувати повністю та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на порушення і неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, а саме: п. п. 17.1.3., 17.1. ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, п. п. 3.2.7., п. 3.2. ст. 3 Закону України “Про податок на додану вартість”, п. 1.31., ст. 1, п. 3.1. ст. 3, п. 4.1.1., 4.1. ст. 4 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”, п. 6 Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, товарний природний газ і стабільний газовий конденсат, ст. ст. 1108, 1109 ЦК України, ст. ст. 33, 35, 38, 43, 87 ГПК України, ст. 86 КАС України.

Позивач в запереченнях на касаційні скарги просить залишити їх без задоволення, а постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції без змін з посиланням на всебічне, обєктивне та повне зясування обставин справи, врахування доводів та заперечень сторін, нормативних актів, які регулюють справляння рентної плати та прийняття законних і обґрунтованих рішень.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин справи, заслухавши пояснення присутніх представників позивача та відповідача-2, Вищий адміністративний суд України приходить до висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню по слідуючим доводам та мотивам.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, в результаті проведеної планової документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства Нафтогазовим видобувним управлінням “Надвірнанафтогаз” Відкритого акціонерного товариства “Укрнафта” Надвірнянською обєднаною державною податковою інспекцією в Івано-Франківській області виявлено заниження сум податкових зобовязань з рентної плати за природний газ з 01.07.2003р. по 30.09.2004р. на 2337442 грн. 20 коп. та складено акт № 119/23-00136515 від 12.04.2005р.

15.04.2005р. на підставі вказаного акту Надвірнянською обєднаною державною податковою інспекцією в Івано-Франківській областіприйнято податкове повідомлення-рішення № 0000282301/0 про визначення позивачу суми податкового зобовязання з рентної плати за природний газ в розмірі 4674 884грн. 40 коп., в т. ч. 2337442 грн. 20 коп. основного платежу та 2337442 грн. 20 коп. штрафних (фінансових) санкцій.

В подальшому в ході процедури адміністративного оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення Надвірнянською обєднаною державною податковою інспекцією в Івано-Франківській прийняті податкові повідомлення-рішення № 0000282301/1 від 25.06.2005р., № 0000282301/2 від 19.07.2005р., № 0000282301/3 від 30.09.2005р. про визначення позивачу податкового зобовязання, аналогічного зазначеному в податковому повідомленні-рішенні № 0000282301/0 від 15.04.2005р., а також на підставі акту № 119/23-00136515 від 12.04.2005р. та рішень Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області № 10573/10/25-019/131 від 14.07.2005р., Державної податкової адміністрації України № 9103/6/25-0115 від 21.09.2005р. додатково прийняті податкові повідомлення-рішення № 0000612301/2 від 19.07.2005р., № 0000612301/3 від 30.09.2005р. про визначення позивачу податкового зобовязання з рентної плати за природний газ в розмірі 653554 грн. 80 коп., в т. ч. 326 777 грн. 40 коп. основного платежу і 326 777 грн. 40 коп. штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до положень Законів України “Про Державний бюджет на 2003 рік”, “Про Державний бюджет України на 2004 рік”, “Про систему оподаткування”, “Про нафту і газ”, Указу Президента України “Про встановлення рентної плати за нафту і природний газ, що видобувається в Україні” від 21.12.1994р. № 785/94, Постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат” № 256 від 22.03.2001р. рентна плата, як вірно зазначено судами попередніх інстанцій, підлягає нарахуванню лише за природний газ, який видобувається в Україні, відповідає вимогам якості, встановленими національними технічними умовами та стандартами, є продукцією, готовою до використання.

Матеріалами справи підтверджується використання позивачем видобутого природного газу для безкомпресорного способу експлуатації нафтових родовищ та його послідуючий облік в якості газліфтного, тобто такого, що єпродуктом виділення та переробки і в первинному стані не споживається.

Крім того, пунктами 3, 6, 8 вказаного Порядку (в редакції діючій в період перевірки) були врегульовані питання визначення та внесення до Державного бюджету України суми рентної плати лише у разі здійснення відпуску видобутого природного газу.

Таким чином, видобутий і використаний позивачем для видобутку нафти природний газ та отримані в результаті цього газліфтний газ,нафтовий (попутний) газ), не були обєктами оподаткування рентною платою в період перевірки, а ведення бухгалтерського обліку їх обсягів не суперечить положенням Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”.

Посилання Державної податкової адміністрації Українив касаційній скарзі на порушення вимог ст. ст. 1108, 1109 ЦК України та ст. ст. 33, 35, 38, 43, 87 ГПК України є помилковим оскільки, відповідно, зазначені статті ЦК України регулюють порядок розпорядження майновими правами інтелектуальної власності та розгляд справи в судах попередніх інстанцій здійснювався у порядку, встановленому КАС України.

За вказаних обставин, зважаючи на відсутність порушень норм матеріального та процесуального права, висновок про задоволення позову є вірним, рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалені відповідно вимог чинного законодавства, а вимоги відповідачів є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України,

ухвалив:

1. Залишити касаційні скарги Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області та Державної податкової адміністрації України без задоволення, а постанову Господарського суду міста Києва від 21.12.2005р. та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 14.04.2006р. у справі № 32/521 без змін.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена відповідно до вимог ст. ст. 235 237, ч. 1 ст. 238 КАС України.

Головуючий-суддя (підпис) Брайко А. І.

Судді (підпис) Голубєва Г. К.

(підпис) Маринчак Н. Є.

(підпис) Рибченко А. О.

(підпис) Федоров М. О.

З оригіналом згідно

Суддя Вищого адміністративного

суду України Брайко А. І.