Court ruling № 54360556, 18.11.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2015 року м. Київ К/800/51155/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою військової частини А 2502 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року в справі за позовом ОСОБА_4 до військової частини А 2502 про стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У червні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що проходить військову службу на посаді оперативного чергового-офіцера з бойового управління командного пункту штабу військової частини А2502 і йому не виплачується щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірі до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць відповідно до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України та щомісячна додаткова грошова винагорода, встановлена наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595.

Просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати винагороди та зобов'язати виплатити з жовтня 2012 року грошову винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 липня 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нову про задоволення позову частково: визнано протиправною бездіяльність; зобов'язано виплатити винагороду в розмірі 100% мінімального грошового забезпечення на місяць з 01 жовтня 2012 року по 01 квітня 2013 року.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, просив скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 проходить військову службу у військовій частині А2502 на посаді оперативного чергового-офіцера з бойового управління командного пункту штабу, яка має код 0846/1687 і номер військово-облікової спеціальності 0627, відноситься до посад наземного авіаційного спеціаліста, що забезпечує безпеку польотів літаків та вертольотів.

Вирішуючи спір окружний суд виходив з того, що посада, яку займає позивач не входить до Переліку посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України (додаток 1 до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України) робота на якій дає право на отримання щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі до 100 відсотків місячного грошового забезпечення, тому відсутні правові підстави для виплати грошової винагороди.

Під час розгляду справи у апеляційному суді до справи було долучено копії наказів командира військової частини А 2502 про виплату позивачу щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 100% місячного грошового забезпечення за період з квітня по липень 2013 року та серпень 2013 року.

Скасовуючи рішення окружного суду та частково задовольняючи позов апеляційний суд виходив з того, що позивач має право на отримання щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі до 100 відсотків місячного грошового забезпечення і відповідач неправомірно не виплачував винагороду.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин справи колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, було встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення, військовослужбовцям які, зокрема, займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил.

Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються, зокрема, Міністерством оборони за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року №595 затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Наказом Міністра оборони України від 05 грудня 2012 року № 825, який набрав чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 24 жовтня 2012 року, внесено зміни до Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595.

Відповідно до підпункту 2.3 Інструкції виплата винагороди здійснюється в розмірах до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України (згідно з додатком 1).

Згідно з пунктом 5 Інструкції винагорода виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації); командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).

Розміри винагороди встановлюються наказами Міністра оборони України (начальника Головного управління розвідки Міністерства оборони України) з урахуванням конкретної військової частини, займаної посади та особливостей умов проходження служби у межах видатків на грошове забезпечення, передбачених для Міністерства оборони України (Головного управління розвідки Міністерства оборони України) у державному бюджеті України на відповідний рік (пункт 9 Інструкції).

У примітці до додатку 1 Інструкції визначено умови проведення виплати винагороди:

якщо передбачені в штаті військової частини за посадою, що займає військовослужбовець, цифрові позначення військово-облікової спеціальності і посади збігаються з цифровими позначеннями військово-облікової спеціальності та посади, зазначених у цьому Переліку;

якщо посади, перераховані у цьому Переліку, наявні: в авіаційних бригадах, полках, базах, базах (експериментальних, навчальних), ескадрильях, загонах, ланках; у льотно-випробувальних підрозділах науково-дослідних організацій, випробувальних полігонів (центрів); у літаючих авіаційно-технічних лабораторіях, авіаційно-ремонтних майстернях; на диспетчерських, командних (головних командних) пунктах (центрах), пунктах наведення авіації; у центрах пошуково-рятувального та аеронавігаційного забезпечення польотів авіації, відділах (групах) оперативних чергових, штурманських управліннях та службах; у військових частинах та підрозділах зв'язку, автоматизованого управління, радіотехнічного, аеродромно-технічного забезпечення, в авіаційних комендатурах та на авіаційних полігонах, які безпосередньо забезпечують польоти літаків та вертольотів;

якщо особи офіцерського складу, які займають посади з групою військово-облікової спеціальності 06, 12, 20, 60, 62 цього Переліку, фактично забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, а військовослужбовці, які займають посади з групою військово-облікової спеціальності 46, 49, 52, 53, 54 56, 67, зайняті технічним обслуговуванням і ремонтом літаків та вертольотів;

Встановивши, що посада, на якій перебуває позивач, відповідає вимогам законодавства, яким встановлено право і порядок виплати винагороди, апеляційний суд обґрунтовано задовольнив позов.

На підставі наведеного та керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу військової частини А 2502 залишити без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді: