Court ruling № 53971797, 30.11.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

30 листопада 2015 року м. Київ К/800/45269/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали касаційної скарги Секретаря Цюрупинської міської ради Філіпової Світлани Борисівни на постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 27 квітня 2015 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року у справі за позовом Громадської організації "ВАШЕ ПРАВО+" до Секретаря Цюрупинської міської ради Філіпової Світлани Борисівни , Цюрупинського міського голови Плотнікова Василя Фадійовича , Цюрупинської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 28 жовтня 2015 року касаційну скаргу залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 213 КАС України.

У встановлений судом строк недоліки касаційної скарги усунуті.

Разом з тим, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити зважаючи на наступне.

Постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 27 квітня 2015 року позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність та зобов'язано Цюрупинську міську раду оприлюднити на своєму офіційному веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа інформацію, передбачену частиною першою статті 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" з 09.05.2011р., протоколи сесії Цюрупинської міської ради відповідно до вимог частини шістнадцятої статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з 19.04.2014р. та висновки, рекомендації та протоколи засідань постійних комісій Цюрупинської міської ради відповідно до вимог частини десятої статті 47 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з 19.04.2014p. Зобовязано секретаря Цюрупинської міської ради Філіпову С.Б. забезпечити оприлюднення проектів рішень Цюрупинської міської ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" та інших законів з 09.05.2011 р. та рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", забезпечити офіційне оприлюднення рішень Цюрупинської міської ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, а також документів, підготовлених у процесі здійснення радою регуляторної діяльності, та інформації про здійснення радою регуляторної діяльності з 09.05.2011р.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність та зобов'язано Цюрупинську міську раду здійснити оприлюднення публічної інформації на своєму офіційному веб-сайті, http://www.oleshki.org.ua, в порядку визначеному статтею 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації", за період з 05 серпня 2014 року. Позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії за період з 09 лютого 2011 року по 04 серпня 2014 року - залишено без розгляду.

Судами встановлено, що Цюрупинська міська рада має офіційний веб-сайт http://www.oleshki.org.ua. Однак, відповідачем не забезпечено оприлюднення усіх своїх рішень відповідно до вимог чинного законодавства.

Судові рішення мотивовані тим, що Цюрупинська міська рада, як розпорядник відповідної інформації, зобов'язана здійснювати оприлюднення на офіційному веб-сайті, як це передбачено статтею 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації", що нею не зроблено та потягло за собою порушення прав позивача на отримання інформації.

У касаційній скарзі Секретар Цюрупинської міської ради Філіпова С.Б., посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення та відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що судами не зроблено висновків стосовно законності чи незаконності дій суб'єкта владних повноважень, їх обґрунтованості, наявності або відсутності несправедливої дискримінації для різних верств мешканців міста, дотримання чи недотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і діями (бездіяльністю), чи були вони своєчасними.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 213 КАС України касаційна скарга має містити обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає порушення норм матеріального чи процесуального права та як вони вплинули на правильність вирішення справи.

Відповідно до положень пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не навів підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Секретаря Цюрупинської міської ради Філіпової Світлани Борисівни на постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 27 квітня 2015 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року у справі за позовом Громадської організації "ВАШЕ ПРАВО+" до Секретаря Цюрупинської міської ради Філіпової Світлани Борисівни , Цюрупинського міського голови Плотнікова Василя Фадійовича , Цюрупинської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К. Черпак