Court ruling № 53819474, 05.11.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

05 листопада 2015 року м. Київ К/800/46975/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М. вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги ОСОБА_1 на судові рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2015 року, Київського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, третя особа: Генеральний прокурор України, про визнання протиправним та скасування наказу від 27.12.2014 року №9гн,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року, якими в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ставиться вимога про скасування судових рішень та ухвалення нового про задоволення позову. Вказується на те, що наказ, який є предметом оскарження, не відповідає статтям 40 Конституції України, 22 Закону України «Про звернення громадян», він не зареєстрований в Міністерстві юстиції України.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, є безпідставними.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 15 Закону України від 5 листопада 1991 року №1789-XII «Про прокуратуру» Генеральний прокурор України відповідно до законів України видає обов'язкові для всіх органів прокуратури накази, розпорядження, затверджує положення та інструкції.

Правилами пункту 1.7. Регламенту Генеральної прокуратури України, затвердженого наказом Генерального прокурора України 12.04.2012 року №35, передбачено, що питання організації роботи з окремих напрямів визначаються у галузевих наказах Генерального прокурора України.

Питання організації роботи органів прокуратури з окремих напрямів визначається в галузевих наказах, у яких на основі чинного законодавства конкретизовані завдання і пріоритети прокурорської діяльності, предмет нагляду, приводи, підстави або періодичність проведення перевірок, повноваження різних ланок прокурорської системи, критерії оцінки їхньої роботи.

Тобто, галузеві накази Генеральної прокуратури України є внутрішньовідомчими актами, які обов'язкові для застосування посадовими особами органів прокуратур.

Відповідно до Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року №731, галузеві накази не потребують державної реєстрації.

Наказ, який є предметом оскарження не суперечить вимогам статей 40 Конституції України, 22 Закону України «Про звернення громадян», а конкретизує їх положення та роз'яснює їх порядок дії при організації особистого прийому та розгляду звернень.

Зокрема, при розгляді справи не встановлений порядок порушення відповідачем графіку особистого прийому громадян Генеральним прокурором України, або ненадання відповіді на звернення.

З урахуванням зазначеного, керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на судові рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2015 року, Київського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, третя особа: Генеральний прокурор України, про визнання протиправним та скасування наказу від 27.12.2014 року №9гн.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко