Court ruling № 53737722, 19.11.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2015 року м. Київ К/800/64772/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Черкаської митниці Міндоходів на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 18.08.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2014 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Черкаський завод автохімії" до Черкаської митниці Міністерства доходів і зборів України про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Черкаський завод автохімії" звернулось до суду з позовом до Черкаської митниці Міністерства доходів і зборів України та, з урахуванням зменшення позовних вимог, просило визнати незаконними та протиправними дії відповідача щодо відмови у митному оформленні (випуску) товарів та визнати протиправними та скасувати рішення відповідача про відмову у митному оформленні (випуску) товарів від 28.07.2014 року №902060000/2014/00166, №902060000/2014/00167, №902060000/2014/00168, №902060000/2014/00169.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 18.08.2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2014 року, позов задоволено. Визнано протиправним дії Черкаської митниці Міністерства доходів і зборів України щодо прийняття рішення про відмову у митному оформленні (випуску) товарів №902060000/2014/00167, №902060000/2014/00168, №902060000/2014/00166, щодо відмови у прийнятті митної декларації або документа, що її замінює №902060000/2014/00169 від 28.07.2014 року. Визнано протиправними та скасовано рішення Черкаської митниці Міністерства доходів і зборів України про відмову у митному оформленні (випуску) товарів №902060000/2014/00167, №902060000/2014/00168, №902060000/2014/00166, про відмову у прийнятті митної декларації або документа, що її замінює №902060000/2014/00169 від 28.07.2014 року.

Не погоджуючись з судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції у справі, Черкаська митниця Міндоходів подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом Мінекономрозвитку України від 16.06.2014 року № 690 «Про застосування спеціальної санкції індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності до суб'єкта ЗЕД України» (далі - Наказ № 690) до ТОВ «Черкаський завод авто хімії» застосовані санкції індивідуального режиму ліцензування.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2014 року по справі № 823/2107/14 вжито заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу № 690. Ухвала направлена позивачем до Черкаської митниці 14.07.2014 року.

ТОВ «Черкаський завод автохімії» для здійснення митного оформлення товарів 28.07.2014 року подано до Черкаської митниці електронні митні декларації №902060000/2014/203731, №902060000/2014/203734, №902060000/2014/203736, №902060000/2014/203737, а також повторно надано ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2014 року.

Проте, у митному оформленні товарів, згідно вказаних митних декларацій, було відмовлено, видані картки відмови №902060000/2014/00166, №902060000/2014/00167, №902060000/2014/00168, №902060000/2014/00169 з посиланням на наказ № 690.

Відповідно до ч. 5, 6 ст. 118 КАС України, виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень. Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Частиною 1 ст. 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Всупереч зазначеним нормам, вимоги ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2014 року по справі № 823/2107/14, якою зупинено дію наказу № 690, відповідач не врахував при прийнятті оскаржуваних рішень.

Отже, дії відповідача щодо відмови у митному оформленні та прийнятті митних декларацій та рішення відповідача про відмову у митному оформленні (випуску) товарів є протиправними.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про задоволення позовних вимог.

Касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Черкаської митниці Міндоходів відхилити, постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 18.08.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2014 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: