Court ruling № 53735199, 17.11.2015, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 листопада 2015 рокусправа № 804/3948/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Панченко О.М.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2015 року

у адміністративній справі № 804/3948/15 за позовом Публічного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 15.10.2014 року № 0000525103, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2015 року задоволено адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Північний гірничо -збагачувальний комбінат», визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 15.10.2014 року № 0000525103 (форми «Р»), яким позивачу було збільшено суму податкового зобов'язання з ПДВ в розмірі 451230,00 грн. - за основним платежем та у розмірі 225615,00 грн. - за штрафними санкціями. З Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Північний гірничо - збагачувальний комбінат» стягнуто судові витрати з оплати судового збору у розмірі 487,20 грн.

Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена відповідачем по справі з підстав неправильного застосування норм матеріального права, зокрема положень пункту 23 підрозділу 2 розділу XX ПК України (в редакції, чинній до 01.01.2014 року), яким було передбачено, що тимчасово до 1 січня 2014 року від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів та деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404 згідно з УКТ ЗЕД (крім брикетів та гранул товарної під категорії УКТ ЗЕД 4401 30 90 00) за переліком таких відходів та брухту чорних і кольорових металів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року №15, який діяв лише до 1 січня 2014 року. Вказує на безпідставність врахування судом при вирішенні спору у цій справі положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 12.01.2011 №15» № 43 від 05.02.2014 року, якою було поновлено дію постанови Кабінету Міністрів V України від 12.01.2011 року №15 до 01.01.2015 року, і яка набула чинності з дня її офіційного опублікування, тобто, лише з 18.02.2014 р., що відповідно не може розповсюджуватися на спірні у цій справі правовідносини, та свідчить про заниження ПАТ «Північний гірничо - збагачувальний комбінат» суми ПДВ, яка підлягає сплаті до бюджету за січень 2014 року на суму 327921,00 грн. та у лютому 2014 року на суму 123309,00 грн., оскільки позивачем безпідставно було визначено операції з постачання металобрухту покупцю ТОВ «Діола», як такі що звільнені від оподаткування ПДВ, бо у період постачання: січень - лютий 2014 року жодного нормативно - правового акту Кабінету Міністрів України, який визначив би перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких звільняються від оподаткування ПДВ або продовжував би дію постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 15 прийнято не було. За наведених обставин, відповідач вважає, що вказані операції позивач повинен був оподатковувати за звичайною ставкою ПДВ у розмірі 20 відсотків, у зв'язку з чим вважає правомірним податкове повідомлення - рішення від 15.10.2014 № 0000525103 ( форми «Р»), а рішення суду першої інстанції таким, що підлягає скасуванню, з прийняттям у справі нового рішення про відмову у задоволені вимог позивача в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, які з`явились у судове засідання та перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи одним видами діяльності ПАТ «Північний гірничо - збагачувальний комбінат» є: добування залізних руд (основний) (код КВЕД 07.10), професійно - технічна освіта (код КВЕД 85.32); оптова торгівля металами та металевими рудами (Код КВЕД 46.72); вантажний залізничний транспорт (код КВЕД 49.20); вантажний автомобільний транспорт (код КВЕД 49.41); відновлення відсортованих відходів (код КВЕД 38.32); будівництво житлових і нежитлових будівель (код КВЕД 41.20). Відповідно, позивач при здійсненні операцій з постачання лома та металобрухту підпадає під дію положень пункту 23 підрозділу 2 розділу XX ПК України, яким передбачається тимчасове звільнення від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів та деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404 згідно з УКТ ЗЕД (крім брикетів та гранул товарної під категорії УКТ ЗЕД 4401 30 90 00) за переліком таких відходів та брухту чорних і кольорових металів, затверджених відповідною постановою Кабінету Міністрів України.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що оскаржуване у цій справі податкове повідомлення - рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 15.10.2014 року № 0000525103 (форми «Р»), яким позивачу збільшено суму податкового зобов'язання з ПДВ в розмірі 451230,00 грн. - за основним платежем та у розмірі 225615,00 грн. - за штрафними санкціями - було прийнято відповідачем на підставі акту перевірки від 02.10.2014 № 39/28-01-51-03/00191023 з питання правомірності визначення податку на додану вартість при здійсненні операцій з продажу відходів та брухту чорних та кольорових металів за січень, лютий 2014 року, за висновками якої ПАТ «Північний гірничо - збагачувальний комбінат» було занижено зобов'язання з ПДВ у розмірі 451230,00 грн., в тому числі: у січні 2014 року на суму 327921,00 грн. та у лютому 2014 року на суму 123309,00 грн., за операціями постачання металобрухту по договору поставки № 1965 від 31.12.2013 ( додаткова угода № 1 від 21.02.2014) з ТОВ «Діола», оскільки у постанову Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 15, яка визначає перелік відходів та брухту чорних та кольорових металів, постачання, в т. ч. і імпорт яких звільняється від оподаткування ПДВ, внесено відповідні зміни стосовно дати «01.01.2015» лише 18.02.2014 р., і таким чином, існував період у часі (з 01.01.2014 по 17.02.2014), протягом якого був відсутній перелік відходів та брухту чорних та кольорових металів, постачання, в т.ч. і імпорт яких звільняється від оподаткування ПДВ. Однак, позивачем неправомірно було застосовано режим звільнення від оподаткування ПДВ, оскільки в цей період не діяло жодного нормативно - правового акту, який би встановлював пільговий режим обкладення ПДВ подібних операцій. (постачальником) та (покупцем) укладено договір поставки, за умовами якого першим на підставі 'специфікацій № 2 - №11 було здійснено постачання лому та металобрухту.

Тобто, підставою для наведених в попередньому абзаці висновків відповідача та відповідно винесення оскаржуваного у цій справі податкового повідомлення-рішення стало переконання відповідача про те, що операції з постачання, у тому числі операції імпорту, відходів та брухту чорних і кольорових металів, що здійснювались суб'єктами господарювання з 01.01.2014 року до 17.02.2014 року, підлягали оподаткуванню ПДВ у загальновстановленому порядку з нарахуванням податку за основною ставкою (20%).

Задовольняючи позов у цій справі суд першої інстанції виходив з того, що з 01.01.2014 року і до 01.01.2015 року тимчасово діють норми Податкового кодексу України, якими від оподаткування ПДВ звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції, оскільки саме пунктом 23 підрозділу 2 розділу ХХ ПК України в редакції Закону України №713 від 19.12.2013 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставок окремих податків», який набрав чинності з 01.01.2014 року передбачено, що тимчасово до 1 січня 2015 року від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів та деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404 згідно з УКТ ЗЕД (крім брикетів та гранул товарної підкатегорії УКТ ЗЕД 4401 30 90 00), а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів) товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Операції з вивезення в митному режимі експорту товарів, зазначених у цьому пункті, звільняються від оподаткування податком на додану вартість.

У редакції, яка була чинною до 01.01.2014 року, пункт 23 підрозділу 2 розділу ХХ ПК України було визначено аналогічне діючій редакції положення про звільнення від оподаткування ПДВ операцій з постачання відходів та брухту чорних і кольорових металів з єдиною відмінністю в даті - до 01.01.2014 року.

Отже, до 01.01.2014 року і тимчасово до 01.01.2015 року діють норми ПК України, якими від оподаткування ПДВ звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів та деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404 згідно з УКТ ЗЕД (крім брикетів та гранул товарної підкатегорії УКТ ЗЕД 4401 30 90 00), а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів) товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відтак, безпідставним є висновок податкового органу про те, що з 01.01.2014 року по 17.02.2014 року включно операції з постачання відходів брухту чорних і кольорових металів, у тому числі з їх імпорту, оподатковуються в загальному порядку з нарахуванням ПДВ за ставкою 20%.

Виходячи з наведеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що оскільки з 01.01.2014 року і до 01.01.2015 року тимчасово діють норми ПК України, якими від оподаткування ПДВ звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, оскаржувані податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, зроблених у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, судова колегія ,-

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2015 року - залишити без змін

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України .

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: О.М. Панченко