Court ruling № 53652178, 19.11.2015, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

19 листопада 2015 р.

м. Херсон

Справа № 821/3395/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й. ,

при секретарі: Дудар Е.І.,

за участю:

представника позивача: Ліхтея М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Південенерго" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Південенерго" звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати постанови про накладення штрафу за правопорушення в сфері містобудівної діяльності від 12.10.2015 р. № 7/21-04-15-07 та від 12.10.2015 р. № 7/21-04-15-08.

Судом встановлено, що Управління Державної архітектурно – будівельної інспекції в Херсонській області не є окремою юридичною особою, а тому не може бути самостійним відповідачем у даній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що із адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Представник позивача у судовому засідання заперечував проти заміни відповідача.

Частиною 3 ст. 52 КАС України встановлено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 р. № 294 затверджено Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, відповідно до якого Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляд.

Держархбудінспекція є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Наказом Держархбудінспекції від 01.10.2014 р. №236 затверджено Положення про управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, згідно з яким останній є територіальним органом - структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, має власний бланк, печатки та штампи.

Наказом Держархбудінспекції від 31.10.2014р. № 366 управлінню Держархбудінспекції у Херсонській області наказано забезпечити здійснення функцій та повноважень територіального органу, утвореного як структурний підрозділ апарату Держархбудінспекції.

Оскільки Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області є територіальним органом структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, але не має статусу юридичної особи, суд вважає за необхідне залучити Державну архітектурно-будівельну інспекцію України до участі у справі в якості другого відповідача.

Відповідно до ст. 24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, їхньої посадової чи службової особи, розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Відповідно до п. 3.2 Положення Херсонського окружного адміністративного суду у випадку, якщо необхідність розгляду справи у складі колегії суддів виявлена головуючим суддею після відкриття провадження у справі, автоматизоване допризначення членів колегії суддів здійснюється особою, відповідальною за розподіл справ на підставі відповідної ухвали суду (судді).

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне доручити відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) Херсонського окружного адміністративного суду здійснити автоматизоване призначення членів колегії суддів.

Керуючись ст.ст.15-1, 24, 52,160, 165 КАС України, суд, -

ухвалив:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Доручити відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) Херсонського окружного адміністративного суду здійснити автоматизоване призначення членів колегії суддів у справі № 821/3395/15-а.

Копію ухвали та адміністративного позову надіслати Державній архітектурно-будівельній інспекції України.

Зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України надати суду не пізніше як за три дні до судового засідання письмові заперечення чи пояснення по суті спірних правовідносин.

Ухвала оскарженню окремо не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кисильова О.Й.