№ 53537301, 05.11.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" листопада 2015 р. м. Київ К/800/34248/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Калашнікової О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова на постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 11 листопада 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 7 липня 2015 року у справі № 826/17071/14 за позовом управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова до публічного акціонерного товариства „Укргазвидобування” про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2014 року управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова звернулося в суд з позовом до публічного акціонерного товариства „Укргазвидобування” в особі філії „УкрНДІгаз” публічного акціонерного товариства „Укргазвидобування”, в якому просило: стягнути заборгованість по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність”, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право наукові працівники в розмірі 206 457,30 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не відшкодовані витрати Пенсійного фонду України на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність” і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи та яка визначена у відповідних повідомленнях, отриманих відповідачем.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 8 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 7 липня 2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та задовольнити позов, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що наявні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців публічне акціонерне товариство „Укргазвидобування” зареєстроване Шевченківською районною у м. Києві адміністрацією та розташоване за адресою: м. Київ Шевченківський район вул. Кудрявська 26/28.

Український науково-дослідний інститут природних газів (УКРНДІГАЗ) являється філією ПАТ „Укргазвидобування” та знаходиться за адресою м. Харків Червонозаводський район вул. Красношкілна набережна 20.

При цьому, філія „УкрНДІгаз” ПАТ „Укргазвидобування” є науковою установою, а тому період роботи у даній установі дає право працівникам на призначення пенсії відповідно до Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність”.

Працівникам філії „УкрНДІгаз” ПАТ „Укргазвидобування” були видані довідки для призначення та обчислення пенсій.

Супровідним листом від 17.10.2014 № 10839/33-03 управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова направило на адресу філії „УкрНДІгаз” ПАТ „Укргазвидобування” повідомлення про суми витрат на виплату пенсій, що становить різницю між сумою пенсій, призначених згідно Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на загальну суму відшкодування 206 457,30 грн.

Листом від 22.10.2014 № 08/2253 філія „УкрНДІгаз” ПАТ „Укргазвидобування” повідомила суб’єкта владних повноважень про те, що не являється юридичною особою, у зв’язку з чим повідомлення про суми відшкодувань різниці сум пенсій направлено до ПАТ „Укргазвидобування”.

Враховуючи, що відповідачем сума заборгованості самостійно сплачена не була, позивач звернувся до адміністративного суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суди першої і апеляційної інстанцій виходили з того, що управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова є неналежним позивачем по справі.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Відповідно до статті 80 Закону України від 5 листопада 1991 року N 1788-XII „Про пенсійне забезпечення” пенсії призначаються та виплачуються органами Пенсійного фонду за місцем роботи або за місцем проживання заявника (пенсіонера).

Згідно з обставинами справи позивачем виплачуються наукові пенсії працівникам філії відповідача, яка знаходиться в м. Харкові. Саме позивач нараховує та виплачує вказані пенсії та контролює розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсій, що позивачем не заперечується.

Виходячи з наведеного, управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова, що виплачує наукові пенсії працівникам філії відповідача, має повноваження щодо контролю та направлення повідомлень відносно розміру витрат на фінансування різниці у розмірі пенсій та сплаті відповідачем різниці у розмірі пенсії відповідно діючого законодавства, оскільки органи Пенсійного фонду у м. Києві, де знаходиться відповідач, не виплачує вказані пенсії та не має відомостей щодо їх виплат, розмірів і наявності заборгованості.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до помилкового висновку про відсутність підстав задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги дають підстави для висновку, що судами першої та апеляційної інстанції при ухваленні рішення порушені норми матеріального та процесуального права, тому касаційна скарга підлягає задоволенню, а рішення судів першої і апеляційної інстанції підлягають скасуванню з винесенням постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова задовольнити.

Постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 11 листопада 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 7 липня 2015 року скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова до публічного акціонерного товариства „Укргазвидобування” про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства „Укргазвидобування” на користь управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова заборгованість по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність”, в розмірі 206 457,30 грн..

Постанова набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: