Court ruling № 53406830, 01.04.2013, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

01 квітня 2013 року № 826/1965/13-а

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: головуючого судді Патратій О.В., при секретарі судового засідання Хилі І.В. та за участю представників сторін: від позивача - ОСОБА_1, від відповідача - Сологуб О.М., розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справуза позовом ОСОБА_3доНаціонального банку Українипро визнання незаконним нормативно-правового акту в частині,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 як законний представник ОСОБА_3 з позовом до Національного Банку України, в якому просить:

- визнати таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили п. 1.3 глави 1 Інструкції «Про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України», затвердженої постановою НБУ №502 від 12.12.2002р. «Про затвердження інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України» із поворотом його виконання та зазначенням способу його здійснення;

- визнати незаконним п.1.3 глави 1 Інструкції «Про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України», затвердженої постановою НБУ №502 від 12.12.2002р. «Про затвердження інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України» із поворотом його виконання та зазначенням способу його здійснення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 березня 2013 року було відкрито провадження в даній справі та призначено попереднє судове засідання у справі на 01 квітня 2013 року о 16 год. 00 хв.

В попередньому судовому засіданні 01 квітня 2013 року представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерства юстиції України. Клопотання обґрунтоване тим, що рішення у справі може вплинути на права і обов'язки Міністерства юстиції України у сфері державної реєстрації нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер.

Представник позивача та третя особа ОСОБА_5 заперечували проти поданого клопотання.

При вирішенні даного питання суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 1 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. №731, державна реєстрація нормативно-правового акта полягає у проведенні правової експертизи на відповідність його Конституції та законодавству України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколам до неї, міжнародним договорам України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та acquis communautaire, а також з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, прийнятті рішення про державну реєстрацію цього акта, присвоєнні йому реєстраційного номера та занесенні до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним п.1.3 глави 1 Інструкції «Про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України», затвердженої постановою НБУ №502 від 12.12.2002р.

Постанова НБУ №502 від 12.12.2002 р. «Про затвердження Інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України» та Постанова Правління НБУ від 09.09.2009 р. №538 «Про затвердження Змін до Інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України», якою доповнено вищевказану Інструкцію спірним пунктом 1.3, із змінами внесеними до даного пункту, були зареєстровані в Міністерстві юстиції України відповідно 14 січня 2003 р. за №21/7342 та 9 листопада 2009 р. за №1045/17061.

Відповідно до п. 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. №731, у разі внесення змін, доповнень або визнання таким, що втратив чинність, акта законодавства, відповідно до якого прийнято нормативно-правовий акт, орган, що видав цей нормативно-правовий акт, зобов'язаний у місячний термін внести до нього відповідні зміни, доповнення або визнати його таким, що втратив чинність.

Зміни і доповнення, внесені до нормативно-правового акта, а також рішення про втрату нормативно-правовим актом чинності, підлягають державній реєстрації в порядку, встановленому цим Положенням.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Враховуючи те, що рішення у даній справі може вплинути на обов'язки Міністерства юстиції України щодо державної реєстрації втрати нормативно-правовим актом чинності в частині, суд вважає за необхідне залучити вказану особу до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст. 53, ст. 110, ст. 111, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Міністерство юстиції України (01001 м. Київ, вул. Городецького, 13).

2. Запропонувати третій особі подати до суду письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог та докази на їх підтвердження до дати наступного судового засідання.

3. Витребувати від третьої особи належним чином засвідчені матеріали правової експертизи наступних нормативно-правових актів:

- Постанови Національного Банку України від 09.09.2009 р. №538 «Про затвердження Змін до Інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України»;

- Постанови Національного Банку України від 11.08.2011 р. №278 «Про затвердження змін до Інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України»;

- Постанови Національного Банку України від 11.10.2011 р. №364 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Національного банку України»;

- Постанови Національного Банку України від 28.08.2012 р. №349 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Національного банку України».

4. Копію ухвали невідкладно надіслати третій особі разом із копією позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та окремо від судового рішення за наслідками розгляду справи оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення за наслідками розгляду справи.

Суддя О.В. Патратій