Court ruling № 53403734, 12.11.2015, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

12 листопада 2015 року

Справа № 808/8662/15

м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорожградтранс»

до: Запорізької міської ради

третя особа: Товариство з додатковою відповідальністю «АВТОПАРК»

про: визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

12.11.2015 Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорожградтранс» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Запорізької міської ради, третя особа Товариство з додатковою відповідальністю «АВТОПАРК» про визнання протиправним рішення постійно діючого конкурсного комітету з питань автомобільного транспорту в м. Запоріжжі оформленого протоколом № 3 від 20.10.2015 в частині: прийняття до участі в конкурсі документів на маршруті № 55 ТДВ «АВТОПАРК»; допуску до участі в конкурсі на маршруті № 55 ТДВ «АВТОПАРК»; визнання переможцем конкурсу на маршруті № 55 ТДВ «АВТОПАРК»; зобов’язання відповідача здійснити дії щодо визначення переможця конкурсу на маршруті №55 шляхом підрахунку балів та голосування серед залишених та допущених до участі учасників конкурсу.

Разом з поданням позовної заяви позивачем надана заява про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони відповідачу вчиняти дії щодо оголошення результатів конкурсу на маршруті № 55, а також укладати будь-які договори щодо здійснення перевезення на маршруті № 55 та допуску до перевезення будь-яких осіб до набрання рішенням суду законної сили.

За правилами п.6 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

У відповідності до приписів ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі – Закон №280/97-ВР), представницький орган місцевого самоврядування – виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення; виконавчі органи рад – органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Частиною 1 ст. 5 Закону №280/97-ВР система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до зазначеного Закону, міські ради є органом місцевого самоврядування.

Із матеріалів справи вбачається, що позов заявлено до Запорізької міської ради, яка є органом місцевого самоврядування.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що даний спір віднесено до виключної компетенції місцевих загальних судів як адміністративних судів, а тому позовну заяву належить повернути заявнику.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 18, 107, 108, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорожградтранс» до Запорізької міської ради, третя особа Товариство з додатковою відповідальністю «АВТОПАРК» про визнання протиправним рішення постійно діючого конкурсного комітету з питань автомобільного транспорту в м. Запоріжжі оформленого протоколом № 3 від 20.10.2015 в частині: прийняття до участі в конкурсі документів на маршруті № 55 ТДВ «АВТОПАРК»; допуску до участі в конкурсі на маршруті № 55 ТДВ «АВТОПАРК»; визнання переможцем конкурсу на маршруті № 55 ТДВ «АВТОПАРК»; зобов’язання відповідача здійснити дії щодо визначення переможця конкурсу на маршруті №55 шляхом підрахунку балів та голосування серед залишених та допущених до участі учасників конкурсу, - повернути позивачу із усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий