Court ruling № 53242576, 27.10.2015, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

27 жовтня 2015 р. Справа № 2а/0570/11994/2011

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., суддів Шувалової Т.О., Козаченка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та видачу виконавчого листа у адміністративній справі № 2а/0570/11994/2011 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства надзвичайних ситуацій України та Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Донецькій області про визнання неправомірними та незаконними дії субєкта владних повноважень та зобовязання прийняти рішення і вчинити певні дії та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження та видачу виконавчого листа у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства надзвичайних ситуацій України та Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Донецькій області про визнання неправомірними та незаконними дії субєкта владних повноважень та зобовязання прийняти рішення і вчинити певні дії та стягнення коштів.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд заяви без участі представника позивача.

Від представника Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Донецькій області надійшли заперечення в обґрунтуванні яких зазначено, що станом на час розгляду справи водночас діє Міністерство надзвичайних ситуацій України (код ЄДРПОУ 37535001) та новоутворена Державна служба України з надзвичайних ситуацій код (ЄДРПОУ 38516849).

Представники відповідачів у судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлений належним чином.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2011 року позов ОСОБА_1 до Міністерства надзвичайних ситуацій України та Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Донецькій області про визнання неправомірними та незаконними дій субєкту владних повноважень та зобовязання прийняти рішення і вчинити певні дії та стягнення коштів задоволено частково.

Визнано протиправними рішення Міністерства надзвичайних ситуацій України і Головного управління МНС України у Донецькій області про відмову ОСОБА_1 провести доплату одноразової грошової допомоги у звязку із настанням інвалідності 2 групи у розмірі 31 458 грн.

Стягнено з Міністерства надзвичайних ситуацій України на користь ОСОБА_1 31 458 грн. (тридцять одну тисячу чотириста пятдесят вісім) грн. недоплаченої суми одноразової грошової допомоги у звязку із встановленням інвалідності 2 групи.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2011 року апеляційну скаргу Міністерства надзвичайних ситуацій України, до якої приєдналося Головне управління МНС України в Донецькій області, на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 3 серпня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/11994/2011 залишено без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/11994/2011 залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 11 вересня 2015 року касаційну скаргу Міністерства надзвичайних ситуацій України залишено без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2011 року у даній справі без змін.

Розглянувши подану заяву, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до частини першої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до пункту 12 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 20.10.2011р., орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Президентом України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Президента України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Президентом України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Міністерство надзвичайних ситуацій України станом на момент розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні знаходиться в стані припинення.

Відповідно до абзацу 3 статті 1 Указу Президента України «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» № 726/2012 від 24 грудня 2012 року вирішено утворити, зокрема, Державну службу України з надзвичайних ситуацій, реорганізувавши Міністерство надзвичайних ситуацій України та Державну інспекцію техногенної безпеки України.

Крім того, статтею 2 Указу Президента України від 16 січня 2013 року № 20/2013 «Деякі питання Державної служби України з надзвичайних ситуацій» визначено, що Державна служба України з надзвичайних ситуацій є правонаступником Міністерства надзвичайних ситуацій України та Державної інспекції техногенної безпеки України, що реорганізовуються.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 березня 2013 року № 176-р останній погодився з пропозицією Міністерства оборони щодо можливості здійснення Державною службою з надзвичайних ситуацій покладених на неї Указом Президента України від 16 січня 2013 р. N 20 "Деякі питання Державної служби України з надзвичайних ситуацій" функцій і повноважень Міністерства надзвичайних ситуацій та Державної інспекції техногенної безпеки, що припиняються.

Наведене вище дає підстави вважати Державну службу України з надзвичайних ситуацій правонаступником Міністерства надзвичайних ситуацій України.

Враховуючи викладене, беручи до уваги можливість заміни на будь-якій стадії адміністративного процесу, суд приходить до висновку про обґрунтованість заяви ОСОБА_1 щодо заміни сторони у справі та вважає за необхідне допустити заміну Міністерства надзвичайних ситуацій України його правонаступником - Державною службою України з надзвичайних ситуацій.

Щодо заявлених вимог ОСОБА_1 стосовно видачі виконавчого листа суд зазначає, що у розумінні ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Відповідно до запису у довідковому листі першого тому справи ОСОБА_1 отримав виконавчий лист по вказаній справі 04 листопада 2011 року.

Отже, враховуючи вищевказане, суд відмовляє у задоволені вимог ОСОБА_1 стосовно видачі виконавчого листа.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та видачу виконавчого листа - задовольнити частково.

Замінити сторону виконавчого провадження а саме: Міністерство надзвичайних ситуацій України (код ЄДРПОУ 37535001) на правонаступника - Державну службу України з надзвичайних ситуацій (код ЄДРПОУ 38516849).

В іншій частині заявлених вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Голошивець І.О.

Судді Шувалова Т.О.

ОСОБА_2