Court ruling № 53015739, 29.10.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2015 року м. Київ К/800/47025/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Мороза В.Ф.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Донця О.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Інспекції архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11.07.2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.08.2013 року у справі

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Енергокапітал» (надалі - товариство)

до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області (надалі також - Інспекція)

про скасування припису,

в с т а н о в и л а:

Товариство звернулось з позовом про скасування припису Інспекції від 13.05.2013 року №138 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Вважав припис Інспекції про припинення експлуатації збудованої частини промислового комплексу з утилізації шламових відходів вугільного та металургійного виробництва по вул.. Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки (надалі - промисловий комплекс) необгрунтвоаним, оскільки зазначений об'єкт був прийнятий в експлуатацію.

Постановою суду першої інстанції, залишеною без змін ухвалою апеляційного адміністративного суду позов задоволено. Скасовано припис Інспекції від 13.05.2013 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил. В обґрунтування прийнятих рішень суди вказали на те, що позивачем було підтверджено прийняття об'єкта в експлуатацію, а отже припис про заборону його експлуатації був необґрунтованим.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій Інспекція звернулась з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані рішення та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.

Надаючи правову оцінку встановленим у справі обставинами, судова колегія не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанції було встановлено, що 13.05.2013 року Інспекцією винесено товариству припис №138 про припинення експлуатації збудованої частини промислового комплексу, як такого, що не введений в експлуатацію.

Відповідно до частини 8 статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» експлуатація закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію, забороняється.

Пунктом 9 частини 4 статті 41 цього Закону передбачено право інспекції забороняти за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного архітектурно-будівельного контролю чи його заступника експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих в експлуатацію.

Водночас судами встановлено, що декларація про готовність об'єкта до експлуатації «Будівництво промислового комплексу з утилізації шламових відходів вугільного та металургійного виробництва 1 черга по вул.. Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки, ІІІ категорія складності» була зареєстрована Інспекцією 19.04.2013 року та, відповідно до частини першої статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» закінчений будівництвом об'єкт вважається прийнятим в експлуатацію.

За таких обставин суди дійшли правомірного висновку про необґрунтованість винесеного Інспекцією припису про заборону експлуатації об'єкту.

Доводи касаційної скарги цього висновку не спростовують та не свідчать про допущені судами порушення норм процесуального права, які відповідно до закону є підставою для скасування оскаржуваних рішень.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу Інспекції архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11.07.2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.08.2013 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець