Court ruling № 52869762, 22.10.2015, Luhansk District Administrative Court

5.1.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 жовтня 2015 року СєвєродонецькСправа № 812/893/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисельової Є.О.

при секретарі судового засідання: Бутенко К.В.,

за участю:

представника позивача: Фролової Е.А.,

представника відповідача: Нікішина В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» про залучення другого відповідача - Головне управління Держпраці у Луганській області по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» до Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

В судовому засіданні від представника позивача надійшло письмове клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача - Головне управління Держпраці у Луганській області, в обґрунтування якого зазначено наступне.

30.09.2015 Кабінет Міністрів України погодив пропозицію Міністерства соціальної політики щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Державну службу з питань праці постановою КМУ від 11.02.2015 № 96 «Про затвердження Положення про державну службу України з питань праці» функцій і повноважень Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки, що припиняється розпорядженням «Питання Державної служби з питань праці» №1021-р. Тобто, 30.09.2015 КМУ передав Державній службі з питань праці функції та повноваження Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки.

04.11.2014 відповідно до п.1 ч.5 Постанови КМУ «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 10.09.2014 № 442 створена Державна служба з питань праці, шляхом реорганізації (злиття) Державної інспекції з питань праці та Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки.

Пунктом 7 Постанови КМУ «Про затвердження Положення про Державну службу України з питань праці» від 11.02.2015 №96 передбачено, що Державна служба з питань праці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. Відповідно до додатку до постанови КМУ «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань праці та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов КМУ» від 11.02.2015 № 100, 26.05.2015 створено Головне управління Держпраці у Луганській області, ГУ Держпраці у Луганській області (ід.код 39801404, місцезнаходження: 93100, Луганська область, м.Лисичанськ, вул. Малиновського,1А), реорганізувавши шляхом злиття Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області та Територіальної державної інспекції з питань праці у Луганській області.

Пунктом 2 Постанови КМУ № 100 зазначено, що територіальні органи, які утворюються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є правонаступниками прав та обов'язків територіальних органів Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки і Державної інспекції з питань праці, що реорганізуються.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача - Головне управління Держпраці у Луганській області, ГУ Держпраці у Луганській області, оскільки 21.10.2015 за вих.№2 на адресу Головного управління Держгірпромнагляду у Луганській області від Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України надійшло доручення, яким зобов'язано припинити здійснення всіх господарських операцій та розірвати укладені договори та завершити процедуру переведення (звільнення) всіх працівників у термін до 01.11.2015, а також вжити заходів щодо припинення юридичної особи відповідно до постанови КМУ від 20.11.2011 №1074 «Про затвердження порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади» в строк до 01.12.2015. Таким чином, вважає, що залучення до участі у справі другого відповідача - Головне управління Держпраці у Луганській області, ГУ Держпраці у Луганській області, є передчасним, оскільки процедуру реорганізації ще не завершено.

Вислухавши думку сторін щодо вказаного клопотання, суд приходить до наступного висновку.

Статтею 49 КАС України передбачені права та обов'язки сторін, зокрема, заявляти клопотання на будь-якій стадії судового процесу, крім прав, передбачених ст. 51 КАС України.

Враховуючи те, що 04.11.2014 відповідно до п.1 ч.5 Постанови КМУ «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 10.09.2014 № 442 створена Державна служба з питань праці, шляхом реорганізації (злиття) Державної інспекції з питань праці та Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки та те, що 26.05.2015 створено Головне управління Держпраці у Луганській області, ГУ Держпраці у Луганській області (ід.код 39801404, місцезнаходження: 93100, Луганська область, м.Лисичанськ, вул. Малиновського,1А), яке є правонаступниками прав та обов'язків територіальних органів Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки і Державної інспекції з питань праці у відповідності до пункту 2 Постанови КМУ від 11.02.2015 № 100 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань праці та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов КМУ», суд приходить до висновку про необхідність залучити до участі у справі другого відповідача - Головне управління Держпраці у Луганській області.

Керуючись ст. 49,160,165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» про залучення другого відповідача Головного управління Держпраці у Луганській області задовольнити.

Залучити до участі в справі другого відповідача - Головне управління Держпраці у Луганській області за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» до Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Направити Головному управлінню Держпраці у Луганській області копію позовної заяви та встановити строк до 29 жовтня 2015 року для подачі письмових заперечень, документального підтвердження та нормативного обґрунтування викладених у запереченнях доводів.

Ухвала суду набирає чинності негайно, є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26 жовтня 2015 року.

Суддя Є.О. Кисельова