Court ruling № 52839049, 05.02.2015, Rivne City Court of Rivne Oblast

У Х В А Л А

Справа № 569/1755/15-к

05 лютого 2015 року

м.Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області Головчак М.М.,з участю слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СВ Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області лейтенанта міліції ОСОБА_1,яке погоджене із старшим прокурором прокуратури м.Рівне ОСОБА_2, розглянувши клопотання про проведення позапланової виїзної ревізії,-

в с т а н о в и в:

Слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СВ Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області лейтенант міліції ОСОБА_1 звернувся в суд із клопотанням,яке погоджено із старшим прокурором прокуратури м.Рівне ОСОБА_2, про надання дозволу Державній фінансовій інспекції в Рівненській області в період з 16.02.2015 по 06.03.2015 (з врахуванням терміну продовження) провести виїзну позапланову документальну ревізію окремих питань фінансово - господарської діяльності військової частини А0976 МОУ (код ЄДРПОУ 07852893), що знаходиться за адресою м. Рівне, вул. Дубенська, 2, за період з 01.01.2014 по 03.02.2015, з використанням матеріалів кримінального провадження №12014180010007212.

В обґрунтування клопотання зазначив, що в провадженні СВ Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області знаходяться матеріали кримінального провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014180010007212 за фактом привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 27 березня 2014 року згідно протоколу № 5, комітетом з конкурсних торгів в/ч А 0796 (далі -- Комітет) затверджено документації конкурсних торгів на закупівлю товарів «Вироби пластмасові для будівництва; лінолеум і покриви на підлогу, тверді, не пластикові код ДК 22.23.1» та «ОСОБА_3 ребристі з нелегованої сталі код ДК 24.33.2». У складі кожної із вказаних документацій конкурсних торгів, затверджено форму «Пропозиція конкурсних торгів», де п.3 додатку № 2 до вказаних пропозицій передбачено надання учасником торгів, у разі акцепту його пропозиції, згоди на оплату юридично-консультаційних послуг, наданих Комітету щодо юридичного супроводу державної закупівлі на договірних засадах у сумі 6 та 5 тис. гривень відповідно, згідно укладеного договору між замовником та юридичною фірмою протягом трьох робочих днів з моменту отримання учасником акцепту пропозиції конкурсних торгів.

10 квітня 2014 року та 29 травня 2014 року між ПП «Компанія «Світ юридичних послуг» (м. Київ, вул. Сосницька, 1/44, директор ОСОБА_3В.) та військовою частиною А 0796 Міністерства оборони України (м. Рівне, вул.Дубенська, 2, командир Колесник 1.1.), укладено договори про надання юридичних послуг № 46 та № 45, відповідно. П. 5.1. Розділу 5 вказаних договорів передбачено, що оплата послуг юридичної фірми, відповідно до ст. 636 ЦК України (договір на користь третьої особи), проводиться учасником-переможцем процедури закупівлі, а у випадку відміни проведеної процедури закупівлі - замовник здійснює оплату на підставі рахунку за виїзд фахівця юридичної фірми на процедуру розкриття та юридичної експертизи поданих пропозицій конкурсних торгів.

В той же час, умови затверджених документацій конкурсних торгів та умови договору по надання юридичних послуг № 46 від 10.04.2014р., № 45 від 29.05.2014р. суперечать вимогам ст.ст. 14,19 Конституції України так як примушують до вчинення дій не передбачених законодавством та не є обов'язковими, ст.ст. 511, 636 Цивільного кодексу України (зобов'язання створюють обов'язок для учасника-переможця), порушують вимоги ст.ст.3,5,14,22 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (порушують принципи здійснення державних закупівель в частині недискримінації учасників процедур закупівель, об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, запобігання корупційним діям та зловживанням, шляхом обмеження конкуренції та встановлення дискримінаційних умов, що не стосуються предмету закупівлі (обов'язок оплати юридичних послуг), а також розголошення конфіденційної інформації, наданої учасником, стороннім особам).

Правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч. 2 ст. 191 КК України - привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем посадовими особами військової частини А0976 Оперативне командування «Північ».

Зважаючи на вищевикладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожен хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до кримінальної відповідальності в міру своєї вини, необхідно проведення позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності військової частини А0976.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши слідчого, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.ст.2,8,10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», вказана ревізія віднесена до компетенції органів Державної фінансової інспекції України.

Згідно ч.7,ч.8, ч.11 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ,проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин пятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.91,309 КПК України, слідчий суддя,-

У х в а л и в :

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СВ Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області лейтенанта міліції ОСОБА_1,яке погоджене із старшим прокурором прокуратури м.Рівне ОСОБА_2, про проведення позапланової виїзної ревізії задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Рівненській області в період з 16 лютого 2015 року по 06 березня 2015 року (з врахуванням терміну продовження) провести виїзну позапланову документальну ревізію окремих питань фінансово - господарської діяльності військової частини А0976 МОУ (код ЄДРПОУ 07852893), що знаходиться за адресою м. Рівне, вул. Дубенська, 2, за період з 01 січня 2014 року по 03 лютого 2015 року, з використанням матеріалів кримінального провадження № 12014180010007212;

При проведенні документальної ревізії необхідно дослідити та падати відповіді на наступні питання:

1)Дотримання чинного законодавства під час включення до умов документації конкурсних торгів обов'язкової умови, щодо надання згоди на оплату юридично-консультаційних послуг з юридичного супроводу державних закупівель;;

2)Дотримання чинного законодавства під час укладення та виконання умов договорів про надання послуг ПП «Компанія «Світ юридичних послуг» та проведення розрахунків за результатами їх виконання (є юридична служба);

3)Дотримання чинного законодавства під час проведення військовою частиною А 0796 МОУ оплати згідно акту №А-ПВТ14-0028 здачі-прийняття робіт від 29 травня 2014 року;

4)Дотримання чинного законодавства з питань закупівлі товарів, робіт і послуг в частині не включення до документації конкурсних торгів дискримінаційних вимог (обов'язковість оплати учасником послуг консультанта «наданих» замовнику).

5)Дотримання чинного законодавства під час проведення відкритих торгів із придбання «ОСОБА_3 ребристих» (код ДК 24.33.2) і «Вікон металопластикових» (код ДК 22.23.1) - приймання пропозицій, допуск учасників, розкриття, оцінка, акцепт, укладення договору, виконання договорів);

6)Перевірити фактичне виконання договорів;

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Рівненській області у разі необхідності в ході ревізії розширити вищевказані питання.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяМ.М.Головчак