Court ruling № 52817467, 20.10.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2015 року м. Київ К/800/21127/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:Головуючий суддя:Вербицька О.В.Судді: Маринчак Н.Є. Цвіркун Ю.І.розглянувши в порядку письмового провадження

касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів

на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 р.

у справі № 813/3425/14

за поданням Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів

до Відкритого акціонерного товариства «Нафтопереробний комплекс - Галичина»

про стягнення грошових коштів за податковим боргом з банківських рахунків боржника

В С Т А Н О В И В :

Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів (далі - позивач, СДПІ у м. Львові) звернулась до суду за поданням до Відкритого акціонерного товариства «Нафтопереробний комплекс - Галичина» (далі - відповідач, ВАТ «НПК - Галичина») про стягнення грошових коштів за податковим боргом з банківських рахунків боржника.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.05.2014 р. подання задоволено. Стягнуто з рахунків ВАТ «НПК-Галичина» грошові кошти в загальному розмірі 3219988,56 грн. на відповідні бюджетні рахунки.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 р. постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13.05.2014 р. скасовано, а провадження у справі закрито.

У касаційній скарзі СДПІ у м. Львові, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 р., а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13.05.2014 р. залишити в силі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку про наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі акта перевірки № 778/22-008/00152388 від 15.10.2009 р., ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000432305/0 від 26.10.2009р., яким позивачу визначено податкове зобов'язання за платежем податок на прибуток іноземних юридичних осіб в сумі 964364 грн. 28 коп., у тому числі 321454 грн. 76 коп. за основним платежем та 642909 грн. 52 коп. за штрафними (фінансовими) санкціями.

ВAT «НПК-Галичина» оскаржило дане податкове повідомлення-рішення у судовому порядку. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2010 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено. За наслідками апеляційного оскарження ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2014 р. постанову Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2010 р. залишено без змін.

Крім того, СДПІ у м. Львові проведено камеральну перевірку ВАТ «НПК-Галичина» та складено акт № 1/34-00100152388 від 04.01.2013р. «Про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання до бюджету».

За наслідками даної перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000013400 від 24.01.2013р., яким застосовано до ВАТ «НПК-Галичина» штрафні санкції у розмірі 695167 грн. 47 коп. за платежем податок на прибуток, та податкове повідомлення-рішення № 0000023400 від 24.01.2013р., яким застосовано до ВАТ «НПК-Галичина» штрафні санкції у розмірі 1560485 грн.

Відповідач не погодився із вказаними податковими повідомленнями-рішеннями та оскаржив їх в судовому порядку. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2013р. у задоволені позову відмовлено. За наслідками апеляційного оскарження ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2014р. постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2013р. залишено без змін.

У зв'язку з несплатою ВАТ «НПК - Галичина» грошових зобов'язань СДПІ у м. Львові вручено відповідачу 11.03.2014 р. податкову вимогу № 3680/25-0/76 від 06.03.2014р., згідно якої податковий борг відповідача за узгодженими грошовими зобов'язаннями становить 2255624 грн. 28 коп.

Верховною Радою України 02.12.2010 р. прийнято Закон України № 2756-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України», який набрав чинності з 01.01.2011 р.

Зазначеним Законом норми КАС України доповнено статтею 183-3, яка регулює особливості провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень на підставі подання таких органів щодо, зокрема, стягнення коштів за податковим боргом.

При цьому провадження у справах, порушених за поданням податкових органів, поданим на підставі ст.183-3 КАС України, є окремим видом судового провадження, відмінним від загального (позовного).

Відповідно до п.2 ч.4 ст.183-3 КАС суд ухвалою відмовляє у прийнятті подання у разі, якщо з поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Слід зазначити, що спір про право має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у ст.183-3 КАС України.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, спірні податкові повідомлення-рішення оскаржувалися відповідачем в судовому порядку.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.06.2014 р. касаційну скаргу ВАТ «НПК-Галичина» задоволено частково. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2013р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2014 р. скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.06.2014р. касаційну скаргу ВАТ «НПК-Галичина» задоволено частково. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2010р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2014р. скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Отже, факт узгодження суми податкового зобов'язання, визначеного контролюючим органом, законодавець пов'язує із фактом вирішення спору між платником податків та податковим органом щодо правомірності донарахування суми податкового зобов'язання.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку, що, враховуючи те, що між ВАТ «НПК - Галичина» та податковим органом є спір про право, не вбачається правових підстав для розгляду подання СДПІ у м. Львові про стягнення податкового боргу із банківських рахунків платника податків в порядку окремого виду судового провадження.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дана вірно.

За таких обставин, касаційна скарга позивача підлягає відхиленню, а ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 р. залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210, 214 - 215, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів залишити без задоволення.

2.Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 р. залишити без змін.

3.Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.В. Вербицька

Судді Н.Є. Маринчак

Ю.І. Цвіркун