Court ruling № 52808017, 27.10.2015, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

27 жовтня 2015 р. Справа № 820/10792/15

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Нуруллаєв І.С., розглянувши адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Харківметробуд" до Відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області про визнання незаконними дій та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулося Публічне акціонерне товариство "Харківметробуд" з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області, в якому просить суд:

- визнати незаконними дії Відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області щодо відкриття виконавчого провадження №49061318, що було оформлено постановою про відкриття виконавчого провадження від 19.10.2015 року;

- скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області про відкриття виконавчого провадження №49061318 від 19.10.2015 року.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами, доданими до позовної заяви, що на примусовому виконанні в Відділі державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області знаходиться виконавчий лист №635/4901/15-ц, виданий 15.10.2015 року Харківським районним судом Харківської області про зобов'язання Публічного акціонерного товариства "Харківметробуд" звільнити нежитлові будівлі №23-в, 23-г, 23-ґ, 23-а/5, 23-а/20, що розташовані по вул. Комунальна, с.Затишшя, Харківського району, Харківської області.

У ході примусового виконання вищевказаного виконавчого листа у рамках виконавчого провадження ВП №49061318 старшим державним виконавцем Публічного акціонерного товариства "Харківметробуд" Курочкою В.І.. винесено оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження №49061318 від 19.10.2015 року, а також вчинено дії щодо відкриття виконавчого провадження №49061318.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Вказана норма права кореспондує із позицією Вищого адміністративного суду України, яка викладена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» від 13.12.2010 року № 3, а саме: критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні; суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених ч.2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Так, відповідно до ч. 3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 28.01.2013 року № 24-152\0\4-13 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання рішення у цивільній справі» розгляд судом скарг сторін виконавчого провадження на рішення, дію або бездіяльність державного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК, яким порушено їх права чи свободи, здійснюється за правилами розділу VI ЦПК в рамках судового контролю за виконанням судових рішень (стаття 383 ЦПК).

Виходячи з системного аналізу приписів наведених норм чинного законодавства та рекомендацій судів вищої інстанції, сторони виконавчого провадження, відкритого за виконавчим документом, виданим місцевим загальним судом, можуть оскаржити рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення саме до місцевого загального суду, який видав виконавчий лист.

Виконання судового рішення є заключною стадією судочинства, в якій реалізується підтверджене судом право стягувача.

Суд наголошує на тому, що постанову державного виконавця в даному випадку слід розглядати як рішення державного виконавця щодо виконання судового рішення у виконавчому провадженні, відкритому за виконавчим листом, виданим місцевим загальним судом.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України "Про виконавче провадження", учасниками виконавчого провадження є державний виконавець, сторони, представники сторін, експерти, спеціалісти, перекладачі, суб'єкти оціночної діяльності - суб'єкти господарювання.

Як визначено у ч.1 ст.8 Закону України "Про виконавче провадження", сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Суд відзначає, що позивач є стороною виконавчого провадження, у зв'язку з чим вказаний позов повинен розглядатись тим судом, який видав виконавчий документ.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що даний спір не підсудний Харківському окружному адміністративному суду, а підлягає розгляду судом, який видав виконавчий документ, тобто Харківським районним судом Харківської області.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до приписів ч. 6 ст. 109 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Харківметробуд" до Відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області про визнання незаконними дій та скасування постанови та роз'яснює позивачу, що для захисту своїх прав та законних інтересів він має право звернутись до Харківського районного суду Харківської області в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 17, 104, 109, 165, 181, 186 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Харківметробуд" до Відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області про визнання незаконними дій та скасування постанови.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз'яснити позивачу, що для захисту своїх прав та законних інтересів він має право звернутись до Харківського районного суду Харківської області в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Нуруллаєв І.С.