Court ruling № 52190943, 07.10.2015, Zhytomyr Administrative Court of Appeal

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.

Суддя-доповідач:Жизневська А.В.

УХВАЛА

іменем України

"07" жовтня 2015 р. Справа № 817/2159/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "25" серпня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Публічного акціонерного товариства "Кристалбанк" про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Рівненського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2015 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Публічного акціонерного товариства "Кристалбанк" про про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинення певних дій.

Апелянт в апеляційній скарзі просить скасувати вказану ухвалу та справу направити для продовження розгляду.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що підставою звернення позивача до суду із вказаним позовом стало те, що остання не змогла отримати належні їй кошти згідно договору банківського вкладу (депозиту) №ВДБ-88143:978, який було укладено між ПАТ "Терра Банк" та нею 13.05.2013 року.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до постанови Правління Національного банку України від 23.12.2014 №831 "Про відкликання банківських ліцензій та ліквідацію ПАТ "Терра Банк", в останнього було відкликано банківську ліцензію.

Із виписки з Плану врегулювання неплатоспроможного банку ПАТ "Терра Банк" від 13.10.2014 №224/14 зі змінами від 08.12.2014 №256/14 та від 22.12.2014 №263 вбачається, що способом виведення неплатоспроможного банку з ринку обрано - "створення та продаж інвестору перехідного банку з передачею йому активів і зобов'язань неплатоспроможного банку і подальшою ліквідацією неплатоспроможного банку".

За таких обставин ПАТ "Перехідний банк "Кристалбанк" набуло зобов'язань щодо повернення, в межах гарантованої суми відшкодування, вкладникам грошових коштів залучених ПАТ "Терра Банк".

З вказаних підстав виплата відшкодування вкладникам Фондом гарантування вкладів не проводилася.

Відповідно уповноваженою особою ПАТ "Терра Банк" не складався перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. А Фондом відповідно не складався реєстр одержувачів сум вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Такі дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб позивачем не оскаржуються.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що з урахуванням змісту позовних вимог та змісту заяви позивача від 30.04.2015 р. вказаний позов пред'явлено виключно із метою стягнення коштів за договором депозиту з ПАТ "Кристалбанк".

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Незважаючи на те, що одним із відповідачів позивачем вказано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, вимоги позивача носять виключно майновий характер і не пов'язані зі здійсненням ним владних управлінських функцій.

В судовому засіданні суд з'ясував, що ПАТ "Кристалбанк" не є суб'єктом владних повноважень і тому не може бути відповідачем саме в адміністративній справі.

Враховуючи те, що пред'явлений позов не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень - вказаний спір носить виключно цивільно-правовий характер.

Наведені обставини виключають можливість розгляду цієї справи за правилами, передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України.

Суд першої інстанції правильно зазначив, що справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні цивільних договорів в силу статті 15 Цивільного процесуального кодексу України належать до компетенції судів загальної юрисдикції.

З'ясувавши належним чином обставини справи, врахувавши практику Європейського суду, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про відсутність підстав розглядати даний спір в порядку адміністративного судочинства та за приписами п.1 ст.157 КАС України закрив провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "25" серпня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,34400

3- відповідачу: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб Публічного акціонерного товариства "Кристалбанк" бульвар Т.Шевченка,33-Б,м.Київ,01032

Публічне акціонерне товариство "Кристалбанк" вул.Кудрявський Узвіз,2,м.Київ,04053

- ,