Court ruling № 52148783, 29.09.2015, Zhytomyr Administrative Court of Appeal

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький С.С.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

УХВАЛА

іменем України

29 вересня 2015 року Справа № 617/5040/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьменко Л.В.

суддів: Моніча Б.С.

ОСОБА_2,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 21 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У заяві до суду ОСОБА_4 просить замінити позивача ОСОБА_3 на її правонаступника ОСОБА_4 у адміністративній справі №617/5040/12 за позовом ОСОБА_3П до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобов»язання провести донарахування та виплату коштів, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мотивуючи тим, що згідно постанови Овруцького районного суду по справі №617/5040/12 від 28.04.2012 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю за період з 1 березня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі, визначеному ст. 39,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , та державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі, визначеному ст. 6 Закону України « про соціальний захист дітей війни» але ОСОБА_3 померла 27.03.2015 року не отримавши кошти. Він є спадкоємцем, тобто правонаступниками по справі після смерті дружини.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 21 липня 2015 року заяву задоволено повністю.

Замінено позивача по справі ОСОБА_3 на її правонаступника ОСОБА_4 у адміністративній справі №617/5040/12 за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобов»язання провести донарахування та виплату коштів, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні заяви відмовити. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Вирішуючи заяву, суд першої інстанції дійшов висновків, що спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому заява підлягає до задоволення.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Суди першої та апеляційної інстанції встановили, що 28.04.2012 року постановою Овруцького районного суду Житомирської області зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_3 за період з 1 березня 2011 року по 22 липня 2011 року:

- підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно; з урахуванням фактично здійснених виплат.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_3 за період з 1 березня 2011 року по 22 липня 2011 року:

- підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно; з урахуванням фактично здійснених виплат.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_3 за період з 1 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року:

- додаткової пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі, визначеному ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , що дорівнює 25 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається мінімальним прожитковим мінімумом для непрацездатних осіб, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно; з урахуванням фактично здійснених виплат,

- державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі, визначеному ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , що дорівнює 30 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно; з урахуванням фактично здійснених виплат.

Постанова суду набрала чинності 12.03.2013 року, а 16.01.2014 року позивачу було видано виконавчий лист.

Згідно свідоцтва про смерть серії І-ТП №258420 ОСОБА_3 померла 27 березня 2015 року.

Згідно ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов»язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Спадщину після смерті ОСОБА_3 прийняв її чоловік ОСОБА_4М, так як постійно проживав та був зареєстрований в одному господарстві із своєю дружиною на день її смерті та вели спільне господарство, що підтверджується довідкою виконкому Кирданівської сільської ради Овруцького району від 06.07.2015 року за №962.

Відповідно до частини першої статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4) частини першої статті 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов'язкiв або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримiнального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий i вiдкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним i безстороннiм судом, встановленим законом.

У своїй постанові від 29.07.2010 у справі "Стрельцов и другие военные пенсионеры из Новочеркасска против Российской Федерации " Європейський Суд з прав людини визнав, що громадяни мають право на підтримання скарг своїх померлих родичів у межах статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Вказаного висновку Європейський Суд з прав людини дійшов виходячи з того, що право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, проте не були отримані громадянином за життя, належать членам сім'ї померлої особи.

Згідно з частиною другою статті 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Частиною першою статті 55 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Виходячи з аналізу викладених норм матеріального та процесуального права, ураховуючи практику Європейського суду з прав людини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для здійснення процесуального правонаступництва позивача ОСОБА_3 на її чоловіка ОСОБА_4

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновків щодо неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, оскільки судом вирішення питання щодо заміни сторони правонаступником з підстав зазначених у ст. 55 КАС України.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 205-206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області залишити без задоволення, а ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 21 липня 2015 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Б.С. Моніч

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано: рек з пов про вруч

1 - в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_4 с.Кирдани, Овруцький район, Житомирська область, 11110

3 - відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна,12, м.Овруч, Овруцький район, Житомирська область, 11100