Court ruling № 52123711, 06.10.2015, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/7007/15 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А.

Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.

У Х В А Л А

06 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Державної архітектурно-будівельної інспекції України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фанум» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування приписів, наказу та постанов, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю «Фанум» (далі - Позивач, ТОВ «Фанум») звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у м. Києві, в подальшому заміненого на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (далі - Відповідач, ДАБІ України) про визнання протиправними та скасування:

- припису від 13.03.2015 року про усунення порушення у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил;

- наказу №44 «д» від 18.03.2015 року «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт та про готовність об'єкта до експлуатації»;

- постанов від 24.03.2015 року №11/15/1026-15/2403/02/4 та №12/15/1026-15/2403/02/4 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.08.2015 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із викладеним у постанові рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено її до розгляду на 06.10.2015 року.

У ході судового розгляду справи колегія суддів прийшла до висновку, що з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, необхідно витребувати:

- у ТОВ «Фанум» належним чином завірені копії проектної документації об'єкта будівництва: «Реконструкція з перепланування нежилих приміщень з №1 по №9, вітрин (групи приміщень №3) (в літ. «А») тераси, для розміщення закладів торгівлі та громадського харчування по вул. Мельникова, 1 у Шевченківському районі м. Києва»;

- у ДАБІ України належним чином завірені копії документів, які подавалися ТОВ «Фанум» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві разом з декларацією про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованою 07.10.2013 року за №КВ 082132800679; повідомленням про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт від 07.10.2013 року за №КВ 082132800679, яке зареєстроване 24.10.2013 року за №КВ103132970472; повідомленням про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт від 07.10.2013 року за №КВ 082132800679, яке зареєстровано 08.02.2014 року за №КВ 102140390142.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому частиною 3 вказаної статті передбачено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Приписи ч. 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що суд може збирати докази з власної ініціативи. При цьому відповідно до ч. 2 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи необхідно витребувати:

- у ТОВ «Фанум» належним чином завірені копії проектної документації об'єкта будівництва: «Реконструкція з перепланування нежилих приміщень з №1 по №9, вітрин (групи приміщень №3) (в літ. «А») тераси, для розміщення закладів торгівлі та громадського харчування по вул. Мельникова, 1 у Шевченківському районі м. Києва»;

- у ДАБІ України належним чином завірені копії документів, які подавалися ТОВ «Фанум» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві разом з декларацією про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованою 07.10.2013 року за №КВ 082132800679; повідомленням про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт від 07.10.2013 року за №КВ 082132800679, яке зареєстроване 24.10.2013 року за №КВ103132970472; повідомленням про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт від 07.10.2013 року за №КВ 082132800679, яке зареєстровано 08.02.2014 року за №КВ 102140390142.

Поряд з цим, судовою колегією враховується, що відповідно до ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Так, представниками ТОВ «Фанум» було подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі в відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України на час, необхідний для забезпечення подачі витребовуваних судом документів.

Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, а також з метою дотримання передбаченого процесуальним законом строку її розгляду, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до 19.10.2015 року з метою забезпечення надання Позивачем та Відповідачем запитуваних документів.

Керуючись ст. ст. 69, 156, 190, 195-1, 205 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «Фанум» надати суду у строк до 16 жовтня 2015 року належним чином завірені копії проектної документації об'єкта будівництва: «Реконструкція з перепланування нежилих приміщень з №1 по №9, вітрин (групи приміщень №3) (в літ. «А») тераси, для розміщення закладів торгівлі та громадського харчування по вул. Мельникова, 1 у Шевченківському районі м. Києва».

Зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України у строк до 16 жовтня 2015 року надати суду належним чином завірені копії документів, які подавалися ТОВ «Фанум» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві разом з:

- декларацією про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованою 07.10.2013 року за №КВ 082132800679;

- повідомленням про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт від 07.10.2013 року за №КВ 082132800679, яке зареєстроване 24.10.2013 року за №КВ103132970472;

- повідомленням про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт від 07.10.2013 року за №КВ 082132800679, яке зареєстровано 08.02.2014 року за №КВ 102140390142.

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Фанум» про зупинення провадження - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фанум» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування приписів, наказу та постанов - до 20 жовтня 2015 року до 10:00.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга на судове рішення в частині, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, подається у порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді: В.В. Кузьменко

О.І. Шурко