№ 52038524, 01.07.2011, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01014, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Київ

01 липня 2011 року 12:13 год.№ 2а-7775/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

при секретарі судового засідання Велігури Д.В.,

за участю представників: позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Адвентіс" (далі ТОВ "Адвентіс") до Спеціалізованої державної податко вої інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків (далі СДПІ) про виз нання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення від 17.05.2011 р. № НОМЕР_1,

в с т а н о в и в:

ТОВ "Адвентіс" звернулося до суду з позовом, у якому просить визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення СДПІ від 17.05.2011 р. № НОМЕР_1, яким визначено грошове зобов'язання із сплати штрафних (фінансо вих) санкцій у сумі 1190,00 грн.

Під час розгляду справи представник позивача підтримав позов. Позивач не заперечує проти допущених ним порушень та несвоєчасного подання податкових декларацій з ПДВ за листопада 2010 р. та січень 2011 р., також позивач не заперечує проти штрафної санкції у розмірі 170,00 грн. за несвоєчасне подання податкової декларації з ПДВ за листопад 2010 р., водночас позивач не погоджується із штрафною санкцією у розмірі 1020,00 грн. за не своє часне подання податкової декларації з ПДВ за січень 2011 р., оскільки п. 7 підрозділу 10 роз ділу ХХ ПК передбачено застосування штрафних санкцій за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 р. не більше 1 грн. за кожне порушення.

Представник відповідача не визнала позов. Відповідач заперечує проти позову, посилаючись на те, що п. 7 підрозділу 10 роз ділу ХХ ПК застосовується за порушення податкового законодавства виключно при обчисленні податкових зобов'язань. Під час роз гляду справи представник відповідача не навела нормативно-правового (законодавчого) обґрунтування даному твердженню.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову, виходячи з такого.

Судом встановлено, що СДПІ проведено камеральну перевірку податко вої звітності з ПДВ ТОВ "Адвентіс" (ід. код 35275230), про що складено акт від 28.04.2011 р. № 212/42-40/35275230.

Згідно з актом встановлено несвоєчасне подання до СДПІ 30.03.2011 р. податкової звіт ності з ПДВ за листопад 2010 р. і січень 2011 р., граничний строк подання яких 20.12.2010 р. та 21.02.2011 р. відповідно.

На підставі даного акта та згідно із розрахунком штрафних санкцій відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 17.05.2011 р. № НОМЕР_1, яким визначено грошове зобов'язання із сплати штрафних (фінансо вих) санкцій у сумі 1190,00 грн., у т.ч.: 170,00 грн. за несвоєчасне подання податкової декларації з ПДВ за листопад 2010 р., 1020,00 грн. за несвоєчасне подання податкової декларації з ПДВ за січень 2011 р.

Граничні строки подання податкових декларацій з ПДВ за листопад 2010 р. та січень 2011 р., а також факт порушення строків подання податкової декларації з ПДВ за вказані звітні податкові періоди визнається і не заперечується позивачем.

Спірні правовідносини стосуються правомірності застосування відповідачем штраф них (фінансових) санкцій до позивача за несвоєчасне подання податкових декларацій з ПДВ.

Порушення строку подання податкової декларації з ПДВ за листопад 2010 р. допу щено позивачем 21.12.2010 р. (перший після закінчення граничного строку день).

Відповідальність за неподання чи несвоєчасне подання податкової декларації з ПДВ до набрання чинності ПК встановлювалася у пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі Закон № 2181) у вигляді штрафу у розмірі 10 н.м.д.г. у сумі 170,00 грн. за кожне таке неподання чи затримку.

Спірне податкове повідомлення-рішення прийнято під час дії ПК.

Згідно з п. 120.1 ст. 120 ПК неподання або несвоєчасне подання платником по датків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори подат кових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 грн., за кожне таке неподання або несвоєчасне подання (ч. 1); ті самі дії, вчинені платником по датків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накла дення штрафу в розмірі 1020 грн. за кожне таке неподання або несвоєчасне подання (ч. 2).

Пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК встановлено, що штрафні санкції за пору шення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 р. застосовуються у розмірі не більше 1 грн. за кожне порушення.

Як вбачається, передбачена пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 і ч. 1 п. 120.1 ст. 120 ПК міра відповідальності не змінилася, тому застосуванню підлягає чинна норма ПК, оскільки на час виявлення порушення (квітень 2011 р.) Закон № 2181 втратив чинність.

Разом з цим оскільки порушення строку подання податкової декларації з ПДВ за лис топад 2010 р. допущено у грудні 2010 р., то п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК не застосо вується.

Порядок і строки подання податкової декларації з ПДВ за січень 2011 р. встановлено у ст.ст. 49, 203 ПК, а оскільки згідно із п. 3.1 ст. 3 ПК цей Кодекс є частиною податкового законодавства, то порушення встановленого ПК порядку і строків подання податкової декларації з ПДВ є порушенням податкового законодавства.

Таким чином, враховуючи, що порушення строку подання податкової декларації з ПДВ за січень 2011 р. мало місце в період з 1 січня по 30 червня 2011 р., то відповідач зобов'язаний був застосувати до позивача штрафну санкцію у розмірі 1 грн. згідно із п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК.

Доводи відповідача про те, що вказаний пункт застосовується виключно до порушень пов'язаних із обчисленням податкових зобов'язань суперечить його змісту й не ґрунтуються на інших нормах закону, тому судом відхиляються.

Окрім цього, погоджуючись із доводами позивача, суд вважає відсутнім факт повтор ності, оскільки штраф за несвоєчасне подання податкової декларації з ПДВ за листопад 2010 р. у розмірі 170,00 грн. не вважається узгодженим.

З огляду на викладене, суд вважає неправомірним розмір застосованої до позивача штрафної санкції за порушення строку подання податкової декларації з ПДВ за січень 2011 р. 1020,00 грн. без врахування п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК, тому грошове нарахування в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1019,00 грн. (1020,00 грн. 1,00 грн.) підлягає скасуванню.

В решті грошове нарахування у сумі 171,00 грн. (170,00 грн. + 1 грн.) відповідає вимогам закону і скасуванню не підлягає.

Виходячи з меж позовних вимог, враховуючи встановлені судом факти і викладені мотиви, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 14, 69, 70, 71, 76, 79, 86, 138, 158163 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1.Задовольнити адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Адвентіс".

2.Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізо ваної державної податко вої інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків від 17.05.2011 р. № НОМЕР_1 в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1019,00 грн.

3.Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Адвентіс" в задоволенні адміністративного позову в частині скасування податкового повідомлення-рішення Спеціалі зо ваної державної податко вої інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків від 17.05.2011 р. № НОМЕР_1 в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 171,00 грн.

4.Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Адвентіс" судові витрати (державне мито) у розмірі 2,91 грн. з Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга на постанову подається до протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

СуддяД.А. Костенко