Decision № 5201277, 24.11.2008, Drohobych City and District Court of Lviv Oblast

Справа № 2-2581/08

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2008 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Крамара О.В.

при секретарі - Пиль Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Дрогобицької міської ради, Дрогобицької міської ради про стягнення заборгованості по заробітній платі, -

в с т а н о в и в :

В липні 2008 року ОСОБА_1 звернулася в суд з вищевказаним позовом, в якому просить постановити рішення, яким зобов'язати відділ освіти Дрогобицької міської ради провести їй донарахування до заробітної плати, а саме індексацію заробітної плати в сумі 389 грн. 28 коп. та компенсацію від втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати в розмірі 403 грн. 14 коп. та стягнути з відділу освіти Дрогобицької міської ради заборгованість по заробітній платі ( мінусом обов'язкових платежів в бюджет) в сумі 718 грн. 41 коп. та 90 грн. витрат по оплаті допомоги адвоката.

В підтвердження позовних вимог покликається на те, що з 01 вересня 1993 року по 15 лютого 2005 року вона працювала у середній школі № 1 ім.І.Франка м.Дрогобича на посаді гардеробниця.

Під час її роботи в період 1997-2002 років, відповідачем у відповідності до діючого законодавства, індексація заробітної плати не проводилась, не проведено її донарахування і по даний час.

Індексація заробітної плати проведена до трикратної межі малозабезпеченості становить 389 грн. 28 коп.

Компенсація від втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням її виплати в сумі 403 грн. 14 коп.

В даний час в її сім'ї склалось важке матеріальне становище і дані кошти їй дуже потрібні, але через те, що адміністрація і надалі відмовляється проводити нарахування та виплату даних грошей вона змушена звернутися в суд.

Відмову адміністрації у нарахуванні та виплаті вищевказаних коштів з мотивів відсутності бюджетних асигнувань вважає безпідставною.

В судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала повністю. В підтвердження позовних вимог покликається на підстави викладені в позовній заяві.

Представник відповідача, відділу освіти Дрогобицької міської ради заперечував проти заявленого позову та суду пояснив, що ст. 33 Закону України "Про оплату праці", якою впроваджено виплату Індексації заробітної плати набрав чинності 01 липня 1996 року. З різних причин індексація грошових доходів населення була відновлена практично лише 01 січня 1998 року, коли відповідно до Закону України від 21 листопада 1996 року втратив чинність Декрет Кабінету Міністрів України "Про тимчасове припинення індексації грошових доходів населення" від 09 грудня 1992 року. Протягом перших п'яти місяців 1997 року індексація не проводилася, оскільки поріг індексації (п'ять відсотків) з моменту відновлення чинності Закону України "Про індексацію грошових доходів населення"(01 січня 1997 р.) було перевищено лише 31 травня 1997 року. Нова [редакція Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 25 квітня 1997 року у ст. 5 визначення порядку проведення індексації відноситься до компетенції Кабінету Міністрів України. Базою для обчислення індексу споживчих цін, відповідно до якої має проводитись Індексація заробітної плати ( та інших доходів громадян ), є березень 2002 року, місяць в якому введено в дію Закон "Про внесення зміни до Закону України "Про індексацію доходів населення" від 07 лютого 2002 року.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про проведення індексації грошових доходів громадян" передбачено, що грошовий доход громадянина разом із сумою індексації не повинен перевищувати вартісну величину межі малозабезпеченості. Оскільки вартісна величина межі малозабезпеченості останній раз була встановлена на друге півріччя 1999 року у розмірі 118,3грн., а з липня 2000 року розмір мінімальної заробітної плати досяг 118 грн., індексація заробітної плати фактично припинилася. У зв'язку з цим індексація грошових доходів з липня 2000 року по грудень 2002 року не проводилась. Заробітна плата позивачці впродовж 1997-2002 років проводилася без порушення термінів її виплати про що свідчать довідки про заробітну плату та інші доходи, тому компенсації від втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням її виплати бути не може. Заперечень щодо розрахунків не має.

Представник Дрогобицької міської ради в дане судове засідання не з'явився, про те в попередньому судовому засіданні він заявив усне клопотання, щоб справу слухати у їх відсутності, щодо задоволення позову покладається на думку суду.

Заслухавши позивачку, представника відділу освіти, дослідивши письмові докази, суд дійшов переконання, що позов підлягає до задоволення виходячи із наступних підстав..

Відповідно до ч. 7 ст. 43 Конституції України, право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Згідно ч.1 ст. 21 Закону України "Про оплату праці", працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору.

Судом встановлено, що всупереч зазначених вимог закону, індексація на заробітну плату позивачці з грудня 1998 року і по червень 2002 року не виплачувалася і не нараховувалася. З липня місяця 2002 року така індексація проводилася.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про оплату праці", суб'єкти організації праці не мають права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами і колективними договорами.

Згідно ст. 9 Закону України «Про оплату праці», умови договорів про працю, які погіршують становище працівників порівняно з законодавством України про працю, є недійсними.

Таким чином, законом передбачено, що навіть при наявності угоди сторін в трудовий договір не можуть включатися такі умови, які погіршують становище працівника, тим більше умови, які дозволяють в односторонньому порядку власнику приймати рішення з питань оплати праці.

Визнаючи неконституційними окремі положення ст. ст. 58, 60 Закону України "Про державний бюджет України на 2001 рік", Конституційний Суд України у свосму рішенні від 20 березня 2002 року, по справі щодо пільг, компенсацій і гарантій, вказав, що положення ст. 28 Закону України "Про бюджетну систему України" щодо заборони Закону України про державний бюджет України вносити зміни до чинного законодавства, означає і неможливість зупинення дії чинних законів у частині встановлених ними пільг, компенсацій і гарантій, право на які передбачене чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення життєвого рівня (ст. 48 Конституції України), який принаймі не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом (ч. З ст. 46 Конституції України), то звуження змісту та обсягу його права шляхом прийняття нових законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Згідно копії трудової книжки, позивачка дійсно працювала в середній школі № 1 м.Дрогобича з 01 вересня 1993 року по 15 лютого 2005 року, на посаді гардеробниці.

Враховуючи наведене, суд вважає, що слід зобов'язати відділ освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради провести позивачці донарахування до заробітної плати, а саме індексацію заробітної плати в сумі 398 грн. 28 коп. та компенсацію від втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати в розмірі 403 грн. 14 коп. та стягнути в її користь з Дрогобицької міської ради та відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради заборгованість по заробітній платі в сумі 718 грн. 41 коп. та 90 грн. 00 коп. витрат по оплаті допомоги адвоката.

Оскільки техпрацівники школи перебувають в трудових відносинах з відділом освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради, то відділ освіти повинен самостійно відповідати за своїми фінансовими зобов'язаннями як працедавець.

Згідно ст. 39 Закону України "Про власність", в разі недостатності у державної установи коштів, відповідальність за її зобов'язання несе власник, тобто держава, в особі Дрогобицької міської ради Львівської області.

Керуючись ст. ст. 10, 57-60, 209, 212-215 ЦПК України, ст. 95, 115 КЗпП України, ст.ст. 33, 34 Закону України "про оплату праці", ст.ст. 1 - 6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 1998 року за № 2034, ст.ст. 1 -3 "Положення про порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 року № 1427, постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року за № 159 та "Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів її виплати", Постановою Верховної Ради України "Про стан, напрямки фінансування освіти в Україні від 21.06.2001 року за № 2551-Ш, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити. Зобов'язати відділ освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради провести ОСОБА_1 донарахування до заробітної плати, а саме індексацію заробітної плати в сумі 389,28 грн. та компенсацію від втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати в розмірі 403,14 грн., за період з грудня місяця 1998 року по червень 2002 року.

Стягнути з відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області в користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі в сумі 718,41 грн. та 90,00 грн. витрат по оплаті допомоги адвоката, а всього 808,41 грн., в дохід держави 51 гривню судового збору та 30 грн. на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи КОД ЄДРПОУ 25262988, розрахунковий рахунок 31215259700014, Банк ГУДКУ у Львівській області, МФО банку 825014.

У разі недостатності у відділі освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області коштів, відповідальність за її зобов'язання щодо виконання рішення покласти на власника - Дрогобицьку міську раду Львівської області, зобов'язавши виділити кошти на вищезазначені виплати.

На рішення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду шляхом подачі через Дрогобицький міськрайонний суд заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів після його проголошення. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подачі заяви про оскарження з одночасним направленням копії скарги до Львівського апеляційного суду.

Рішення виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя ____ О.В. Крамар