Court ruling № 51640913, 23.09.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 року м. Київ К/800/31513/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Ємельянової В.І.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Житомирського обласного військового комісаріату, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - Управління) на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Житомирського обласного військового комісаріату щодо виплати йому грошового забезпечення, на день виключення його зі списків особового складу військової частини, за період з 1 квітня 2013 року по 15 квітня 2015 року, у меншому розмірі виходячи з посадового окладу 1474 грн; зобов'язати відповідача виплатити заборгованість з грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу 2014 грн за період з 1 квітня 2013 року по 15 квітня 2015 року, у розмірі 64134 грн 24 коп.; визнати протиправними дії Житомирського обласного військового комісаріату щодо виплати йому одноразової грошової допомоги при звільненні у меншому розмірі, виходячи з грошового забезпечення обчисленого з урахуванням посадового окладу 1474 грн; зобов'язати відповідача виплатити йому заборгованість з одноразової грошової допомоги при звільненні, виходячи з посадового окладу 2014 грн у розмірі 27202 грн 50 коп.; визнати протиправними дії Житомирського обласного військового комісаріату щодо встановлення йому грошового забезпечення виходячи з посадового окладу 1474 грн за період з 1 квітня 2013 року по 15 квітня 2015 року; зобов'язати Житомирський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з 1 квітня 2013 року по 15 квітня 2015 року, виходячи з посадового окладу 2014 грн; зобов'язати відповідача надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку для перерахунку пенсії з 16 квітня 2015 року з урахуванням його грошового забезпечення, за період з 1 квітня 2013 року по 15 квітня 2015 року, обчисленого виходячи з посадового окладу у розмірі 2014 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2015 року, позов задоволено.

У касаційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з врахуванням наступного.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 проходив військову службу у Збройних Силах України на посаді начальника відділу оборонного планування - заступника начальника штабу управління 8 армійського корпусу Сухопутних військ Збройних Сил України.

Наказом Міністерства оборони України №203 від 27 березня 2015 року позивач був звільнений в запас відповідно до підпункту «б» частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (за станом здоров'я).

Наказом командира військової частини - польова пошта В 0226 від 15 квітня 2015 року №77 позивача з 15 квітня 2015 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Згідно з довідкою №270 від 25 березня 2015 року, виданою військовою частиною А 1494, посадовий оклад начальника відділу оборонного планування - заступника начальника штабу військової частини А 1494 (військової частини - польова пошта В 0226) на 2013-2015 роки встановлено в сумі 1474 грн. З вказаного посадового окладу позивачу проводилося нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.

Позивач вважає, що посадовий оклад у розмірі 1474 грн встановлено йому відповідачем всупереч наказу Міністра оборони України від 30 грудня 2007 року №707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» (далі - наказ Міністра оборони України №707).

Пунктом 8 наказу Міністра оборони України №707 встановлено, що посадові оклади заступників керівників органу військового управління, які не визначені Кабінетом Міністрів України та цим наказом, установлюються за штатом на 3% нижчими від посадових окладів відповідних військових керівників.

Займана позивачем посада на час звільнення Кабінетом Міністрів України та наказом Міністра оборони України №707 не визначена, а тому, як правильно зазначили суди попередніх інстанцій, посадовий оклад для перерахунку його пенсії мав бути на 3% нижчим від посадового окладу відповідного військового керівника - начальника штабу корпусу.

Відповідно до довідки начальника штабу - першого заступника командира військової частини А 1494 №194 від 6 березня 2015 року посадовий оклад начальника штабу - першого заступника командира військової частини А 1494 на 2013-2015 роки становив 2076 грн.

Отже, посадовий оклад ОСОБА_2 повинен бути встановлений в розмірі 2014 грн (2076 грн х 0,97).

Враховуючи викладене, правильними є висновки судів першої та апеляційної інстанцій про те, що дії Житомирського обласного військового комісаріату по встановленню позивачу посадового окладу в розмірі 1474 грн є протиправними, а тому позовна вимога про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з 1 квітня 2013 року по 15 квітня 2015 року, виходячи з посадового окладу 2014 грн підлягає задоволенню.

У зв'язку з цим, обґрунтованими є висновки судів про задоволення позовної вимоги щодо перерахунку позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні, виходячи з грошового забезпечення обчисленого з урахуванням посадового окладу 2014 грн, оскільки вказана вимога є похідною від позовної вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу 2014 грн.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов'язання Житомирського обласного військового комісаріату надати до Управління довідку для перерахунку пенсії з 16 квітня 2015 року з урахуванням його грошового забезпечення, за період з 1 квітня 2013 року по 15 квітня 2015 року, обчисленого, виходячи з посадового окладу у розмірі 2014 грн, то з огляду на пункти 1, 2 Порядку призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 відповідно до яких у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, Міноборони повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про її задоволення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И ЛА:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І. Ємельянова

О.П. Стародуб