Court ruling № 51549010, 13.06.2013, Commercial Court of Zaporizhzhia Oblast

номер провадження справи 2/49/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

13.06.13 Справа № 908/1824/13

Суддя Мойсеєнко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Комунального підприємства Ритуальна служба Ритуал Мелітопольської міської ради Запорізької області, м. Мелітополь Запорізької області,

до відповідача: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя,

про визнання рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 22-рш від 08.05.2013р. Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції недійсним та зупинення його дії,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 82 від 13.06.2013р.); ОСОБА_2 (довіреність № 83 від 13.06.2013р.);

від відповідача: ОСОБА_3 (довіреність № 32 від 21.02.2013р., заступник начальника аналітично-правового відділу);

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Запорізької області звернулося Комунальне підприємство Ритуальна служба Ритуал Мелітопольської міської ради Запорізької області з позовом до Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 22-рш від 08.05.2013р. Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції недійсним та зупинення його дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 22-рш від 08.05.2013р. визнано дії позивача, які полягають у здійсненні розрахунку, поданні на затвердження та застосуванні тарифів за реєстрацію намогильних споруд, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим ч. 1 ст. 13, п. 2 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Відповідно до даного рішення порушення з боку позивача полягає у зловживанні монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з реєстрації намогильної споруди, що призвело до ущемлення інтересів споживачів, яке було б неможливим за умов існування значної конкуренції на ринку, також на позивача накладений штраф в розмірі 68000,00 грн. та зобовязано останнього припинити порушення шляхом припинення стягнення зі споживачів плати за вищезазначену послугу. Позивач вважає, що відповідачем невірно визначено монопольне становище КП «Ритуальна служба «Ритуал», оскільки він всупереч вимогам Єдиної методики визначення монопольного (домінуючого) становища субєктів господарювання на ринку не визначив обсягів вартості товару, який обертається на ринку, та не склав переліку продавців, покупців товару та потенційних конкурентів. Позивач також зазначає, що оскаржуване рішення відповідача є незаконним внаслідок того, що при його прийнятті були неповно зясовані обставини, які мають значення для справи, недоведені обставини, які мають значення для справи і які визнано встановленими, висновки, викладені у рішенні не відповідають обставинам справи, порушені та неправильно застосовані норми матеріального права.

Позов заявлено на підставі ст. ст. 3, 43, 44, 55, 190 Господарського кодексу України, ст. ст. 2, 5, 9, 10, 12, 25 Закону України «Про поховання та похоронну справу», п. 2.13. Порядку утримання кладовищ та інших місць поховань та п. 5 Типового положення про ритуальну службу, затверджених наказом Державного комітету з питань житлово-комунального господарства № 193 від 19.11.2003р. «Про затвердження нормативно-правових актів щодо реалізації Закону України «Про поховання та похоронну справу».

Ухвалою господарського суду від 27.05.2013 р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі, присвоєно справі номер провадження 2/49/13 та призначено розгляд справи на 13.06.2013р.

В судовому засіданні 13.06.2013р. були присутні представники обох сторін, за їх заявою фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалась.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі.

Також представники позивача надали в судовому засіданні клопотання, в якому просять на підставі ст. 27 ГПК України залучити до участі у справі виконавчий комітет Мелітопольської міської ради Запорізької області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, у звязку з тим, що рішення в даній справі може вплинути на його права та обовязки.

Представник відповідача проти позову заперечив. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що стягнення позивачем додаткової плати за реєстрацію намогильних споруд не відповідає положенням нормативно-правових актів, що регулюють взаємовідносини в цій сфері та ущемляє інтереси споживачів (користувачів місць поховання), оскільки вони вимушені оплачувати вартість послуги, яка повинна надаватися ритуальною службою безоплатно. Вказує, що дане порушення законодавства про захист економічної конкуренції стало можливим завдяки прийнятим виконкомом Мелітопольської міської ради рішенням № 191/3 від 20.11.2011р. та № 47/2 від 26.03.2012р., якими встановлені тарифи на послугу з реєстрації намогильних споруд у розмірах 150,00 грн. та 103,95 грн. відповідно. Також відповідач вважає, що з боку позивача не надано переконливих доказів, які підтверджують наявність підстав для визнання оскаржуваного рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету недійсним. Просить в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Розглянувши клопотання позивача про залучення третьої особи, суд задовольняє його та залучає до участі у справі виконавчий комітет Мелітопольської міської ради Запорізької області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, оскільки на підставі рішень виконавчого комітету позивач застосовував тарифи на послугу з реєстрації намогильних споруд, що безпосередньо повязано з оскаржуваним рішенням Антимонопольного комітету, який є предметом спору у даній справі.

Керуючись ст. ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_4 комітет Мелітопольської міської ради Запорізької області (вул. Карла Маркса, буд. 5, м. Мелітополь, Запорізька область, 72312).

2.Відкласти розгляд справи на 02.07.2013 р. о 15-00 год. в судовому засіданні, яке відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: вул. Тюленіна, 21/ Шаумяна, 4, корпус №1, м. Запоріжжя, зал № 300.

3.Зобовязати сторін та третю особу до судового засідання надати документи та виконати дії:

Позивачу терміново надіслати копію позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами третій особі (докази надати суду); надати суду письмові пояснення до кожної складової розрахунку вартості послуги «реєстрація надмогильної споруди» (з посиланням на пункти єдиної методики визначення вартості ритуальних послуг), надати належним чином засвідчені копії документів на підтвердження доходу підприємства, які надавалися відповідачу для розрахунку штрафу (звіти про фінансові результати за останній звітній рік тощо), письмові пояснення, у чому полягає порушення прав по кожному пункту спірного рішення, яким чином вони стосуються прав позивача (з посиланням на норми чинного законодавства та докази); явка в судове засідання уповноваженого представника обовязкова; в судове засідання надати для огляду оригінали витребуваних судом документів;

Відповідачу надати звіт про фінансові результати позивача та інші документи, на підставі яких був розрахований штраф, докази на підтвердження порушення інтересів споживачів ритуальних послуг діями позивача (докази звернення споживачів-громадян тощо), явка в судове засідання уповноваженого представника обовязкова; в судове засідання надати для огляду оригінали: рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 22-рш від 08.05.2013р. Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції по справі № 03/51-12; матеріали справи № 03/51-12 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції Комунальним підприємством Ритуальна служба Ритуал Мелітопольської міської ради Запорізької області (у повному обсязі); розпорядження адміністративної колегії територіального відділення № 79-р від 03.10.2012р.; інші витребувані судом документи;

Третій особі - надати нормативно та документально обґрунтований відзив на позовну заяву(у разі неотримання своєчасно копії позовної заяви надати відзив з приводу викладених в ухвалі обставин справи), письмові пояснення щодо правових підстав затвердження тарифів на послуги реєстрації надмогильних споруд відповідно до рішень виконавчого комітету Мелітопольської міської ради № 191/3 від 20.11.2011р. та № 47/2 від 26.03.2012р., належним чином засвідчені копії свідоцтва про державну реєстрацію та витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області; явка в судове засідання уповноваженого представника обовязкова;

Витребувані документи подати до суду

до 26.06.2013 р.

4.Попередити сторін, що згідно з п. 5 ч. 1 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, приймаючи рішення, має право стягувати в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

5.Надіслати копії цієї ухвали сторонам у справі та тертій особі - ОСОБА_4 комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області на адресу (вул. Карла Маркса, буд.5, м. Мелітополь, Запорізька область, 72312).

Суддя Т.В.Мойсеєнко