№ 51371963, 23.09.2015, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 666/2062/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Гордимов А.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпровського районного суду м.Херсона від 03 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні, третя особа голова лікарсько-консультативної комісії КЗ «Херсонської міської клінічної лікарні ім. О.С. Лучанського» про визнання відмови у призначенні пенсії протиправною, зобов'язання здійснити призначення та виплату дострокової пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

07 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні, третя особа голова лікарсько-консультативної комісії КЗ «Херсонської міської клінічної лікарні ім. О.С. Лучанського» про визнання відмови у призначенні пенсії протиправною, зобов`язання здійснити призначення та виплату їй пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства.

Вимоги позивач обґрунтовувала тим, що на її заяви від жовтня 2014р., лютого 2015р., відповідачем листами від 27.10.2014р. та 17.03.2015р. відмовлено у призначенні їй дострокової пенсії, як матері інваліда з дитинства, оскільки її син не мав медичних показань до визнання його таким до шестирічного віку.

Вважає таке рішення незаконним. Зазначає, що пункт 3 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон № 1058-IV) надає їй право на призначення дострокової пенсії, оскільки вона досягла віку 50-ти років і має стаж не менше 15 років, крім того, вищевказаний закон не містить обмежень щодо віку, в якому встановлено інвалідність дитини.

Просила визнати неправомірною відмову у призначенні пенсії, а також зобов'язати відповідача призначити їй дострокову пенсію за віком, як матері інваліда з дитинства, з дня звернення за призначенням пенсії.

Постановою Дніпровського районного суду м.Херсона від 03 липня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є матір'ю ОСОБА_2, який 18 березня 2005 року (у віці 17 років) згідно з рішенням лікарсько-консультаційною комісії (ЛКК), протокол № 223 від 01 жовтня 2014 року визнаний інвалідом з дитинства ІІ групи. /а.с.8-13/

У жовтні 2014р. та лютому 2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні з заявою про призначення їй пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства, посилаючись на те, що має необхідну кількість страхового стажу та досягла 50 літнього віку.

Листами від 27 жовтня 2014 року та 17 березня 2015 року їй було відмовлено у призначені дострокової пенсії, посилаючись на те, що згідно наданих до управління документів її син не має медичних показань для визнання його інвалідом з дитинства до шестирічного віку.

Разом з тим, абзацом 4 пункту 3 Розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV, встановлено, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до пункту 25 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком установи охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

З аналізу наведених норм Закону №1058-IV та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій розмежовують такі поняття як «дитина-інвалід» та «інвалід з дитинства».

Зі змісту пункту 25 вищезазначеного Порядку вбачається, що висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку подається виключно у двох випадках: 1) коли дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку; 2) коли дитина визнана інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку.

Відповідно до вищевказаних норм законодавства, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку щодо відмови позивачу у здійсненні призначення та виплати дострокової пенсії, оскільки ОСОБА_2 визнаний інвалідом з дитинства ще до досягнення ним вісімнадцятирічного віку та під час звернення до управління позивач досягнула 50 літнього віку та мала 15 років страхового стажу.

На підставі викладеного, при вирішенні справи суд першої інстанції помилково застосував норми матеріального права, внаслідок чого апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції в порядку ст.202 КАС України скасуванню.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити, постанову Дніпровського районного суду м.Херсона від 03 липня 2015 року - скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні у призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні здійснити з жовтня 2014 року призначення та виплату ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: О.І. Шляхтицький