Court ruling № 51031278, 09.09.2015, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

09 вересня 2015 року м. Київ № 826/14366/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., при секретарі Махинька Ю.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОб'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Просперіті Хоум» до третя особаНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція» провизнання протиправною та скасування постанови №614 від 03.03.2015р.,за участі:

представника позивача - Блащука В.Ю.,

представника відповідача - Усачової А.І.,

третьої особи - Мельника Е.О.

На підставі ч. 7 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 09 вересня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

В С Т А Н О В И В:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Просперіті Хоум» звернулось з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція» про визнання протиправною та скасування постанови №614 від 03.03.2015р.

Ухвалою суду від 21 липня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 09 вересня 2015 року представником позивача заявлено клопотання про зобов'язання відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі №826/14366/15 згідно статті 171 КАС України.

Представник відповідача та представник третьої особи проти заявленого клопотання заперечили з тих підстав, що оскаржувана постанова від 03.03.2015р. № 614 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення ТОВ «Євро-Реконструкція» у відповідності до норм статті 171 КАС України не є нормативно-правовим актом, а тому не повинна опубліковуватися.

Розглянувши подане клопотання та заслухавши пояснення представників сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2005 № 34/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 15.05.2013 № 883/5), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.04.2005 за № 381/10661 (далі - Порядок № 34/5), нормативно-правовий акт - це офіційний документ, прийнятий уповноваженим на це суб'єктом нормотворення у визначеній законом формі та порядку, який встановлює норми права для неозначеного кола осіб і розрахований на неодноразове застосування.

Норма права - це загальнообов'язкове правило поведінки людей, встановлене, санкціоноване і забезпечуване державою (Словник української мови: в 11 томах. - Том 5, 1974. - Стор. 442).

З аналізу вказаних вище норми права та визначення поняття «норма права» вбачається, що оскаржувана постанова не встановлює, змінює чи скасовує норми права; застосовується лише до ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ», а отже, не є нормативно-правовим актом, а являється актом індивідуальної дії.

Уразі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно - правового акту відповідно статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач зобов'язаний опублікувати оголошення про це у виданні, у якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно - правового акта, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніше як за сім днів до судового розгляду.

У зв'язку з тим, що оскаржувана постанова не є нормативно - правовим актом, клопотання представника позивача задоволено бути не може.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання представнику Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Просперіті Хоум» про зобов'язання відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі №826/14366/15 згідно статті 171 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст буде виготовлено та підписано протягом п'яти днів.

Суддя І.М. Погрібніченко