Court ruling № 50907549, 04.09.2015, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 вересня 2015 року м. Київ № 826/20298/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Мазур А.С, вивчивши позовну заяву з доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1

до Голови Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров'я,

Голови Верховної Ради України

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Голови Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров?я та Голови Верховної Ради України, в якому просив: визнати порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації» протиправним; зобов'язати відповідачів розглянути інформаційний запит і дати на нього відповідь; стягнути моральну шкоду, розмір якої визнати суду.

Відповідно до ст. 104 КАС України звернення до адміністративного суду відбувається шляхом подання позовної заяви, яка має бути оформлена згідно ст. 106 КАС України.

Положеннями ч. 3 ст. 106 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Законом України «Про судовий збір» визначено розміри ставок судового збору, що справляються за подання позовних заяв та скарг до суду.

Частиною 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви. Частиною другою цієї ж статті визначено випадки, коли судовий збір не справляється, а ст.5 Закону України «Про судовий збір» встановлює перелік категорій осіб, які звільняються від сплати судового збору. Зазначені переліки є вичерпними і розширеному тлумаченню не підлягають.

Звертаючись із позовною заявою до суду, позивач вказує на те, що оскільки саме відповідач порушив норму Закону України «Про доступ до публічної інформації», тому судовий збір підлягає стягненню з останнього.

Відповідно до п.13 ч. 2 ст. 3 цього Закону судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду;

Як убачається зі змісту позовної заяви, рішення та дії відповідачів є незаконними на думку позивача, однак на даний час відсутнє рішення щодо визнання таких рішень, дій чи бездіяльності неправомірними (незаконними).

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру встановлено судовий збір 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до положення п. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» з 1 січня 2015 року установлено мінімальну заробітну плату в розмірі 1218,00 гривень.

Оскільки позовна заява містить дві вимоги немайнового характеру, позивачу необхідно сплати судовий збір у розмірі 974,40 грн.

Відповідно до вимог ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається, зокрема, ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Всупереч вимогам даної норми закону, позивач не зазначив в позові ім'я та поштову адресу відповідачів. Крім того, у позовній заяві відсутній зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Слід зазначити, що позивач просить стягнути моральну шкоду в розмірі, визначену судом.

Однак у позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди.

Разом з тим, позивачем не надано належного обґрунтування в частині заявлених позовних вимог щодо відшкодування моральної шкоди та не надано розрахунку завданої шкоди.

З урахування викладених вище вимог чинного адміністративного судочинства, дотримання якого є обов'язковим для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі, позивачу необхідно встановити строк для усунення зазначених вище недоліків.

За нормою ч.1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Перелічені недоліки повинні бути усунені позивачем у п'ятиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали.

З огляду на зазначене та керуючись ст.ст.106 107, ч.1 ст.108, ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня одержання даної ухвали для усунення недоліків.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особам, що звернулися із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена у порядку, встановленому ст.254 та ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя А.С.Мазур