Court ruling № 498065, 15.03.2007, Commercial Court of Cherkasy Oblast

У К Р А Ї Н А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

"15" березня 2007 р. Справа № 04/1099а

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Упир І.І., при секретарі Голосінській Н.М., за участю представників сторін: від позивача - Підвисіцька О.А. -представник за довіреністю, від відповідача - ОСОБА_2 - представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Черкаської міської ради

про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач заявив позов про скасування рішення Черкаської міської ради від 21.12.2006 року НОМЕР_1 в частині п. 2 абзацу 3 про віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до категорії земель комерційного використання.

Представник позивача в засідання суду позовні вимоги підтримав з обставин викладених в позовній заяві.

Відповідач відзиву на позов суду не надав. Представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечує з мотивів, що оспорюване рішення прийняте відповідно до норм чинного законодавства і будь - які права позивача не порушує.

З матеріалів справи та пояснень представників сторін вбачається, що оспорюваним рішенням від 21.12.2006 року НОМЕР_1 “Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1” позивачу була надана в користування на умовах оренди земельна ділянка по АДРЕСА_1 у м. Черкаси загальною площею 6917 кв. м. в оренду на 10 років (без права передачі її в суборенду) під пилораму та навіси, площею 4801 кв. м. -за рахунок землекористування товариства з обмеженою відповідальністю “Конкорд - К”; площею 2116 кв. м. -за рахунок спільного землекористування закритого акціонерного товариства “Черкаси -Сервіс - Пак”, товариства з обмеженою відповідальністю “Конкорд - К” та приватного підприємця ОСОБА_3

Пунктом 2 частиною 2 цього рішення визначено, що за основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до категорії земель транспорту, зв'язку енергетики, оборони та іншого призначення. За функціональним використанням земельна ділянка віднесена до категорії земель комерційного використання.

Оспорюване рішення відповідача від 21.12.2006 року НОМЕР_1 в частині визначення функціонального використання земельної ділянки позивач вважає суперечить Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджено наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української Академії аграрних наук від 27.01.2006 року № 18/15/21/11 та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель, затвердженої наказами Державного комітету статистики України 05.11.1998 року № 377.

Це рішення порушує майнові права позивача в частині сплати орендних платежів. Віднесення землі за функціональним використанням до земель комерційного використання, а не земель промисловості призвело до того, що позивач вимушений сплачувати орендну плату більше чим це передбачено законодавством.

Відповідно до п. 3.5 Порядку, нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджений наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархатектури України, Української Академії аграрних наук від 27.01.2006 року № 18/15/21/11 (далі Порядок) віднесення земель до категорії земель за функціональним призначенням проводиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель затвердженого наказом Держкомстату України від 05.11.1998 року № 377 (далі Інструкція) відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Згідно довідки НОМЕР_2 суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, без права юридичної особи, підприємець ОСОБА_1 за видом діяльності за КВЕД віднесено: 36.14.0 -виробництво інших меблів, 36.63.0 -виробництво іншої продукції, н. в. і. г.

Землі, на яких здійснюється економічна діяльність, пов'язана з промисловістю згідно, додатку № 1 до Інструкції, відносяться до земель промисловості, а не до комерції.

Пункт 3.3 Порядку встановлює залежність нормативної грошової оцінки земель від коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки. В додатку №1 до Порядку, категорія земель за функціональним використанням DN -визначена як землі промисловості.

В технічній документації про надання земельної ділянки позивачу розрахунок орендної плати визначений за коефіцієнтом функціонального використання земельної ділянки як комерційного.

В оспорюваному рішенні надану земельну ділянку віднесено до земель комерційного використання, в порушення вимог Порядку та Інструкції.

Приписами п. 1 ст. 155 Земельного кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушується право особи щодо володіння, користування чи розпорядження належно їм земельною ділянкою, такий акт вважається недійсним.

Підставою для скасування акту є невідповідність його (чи частини його) вимогам чинного законодавства та /або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Доводи представника відповідача в засіданні суду про те, що оспорюване рішення прийняте відповідно до вимог чинного законодавства спростовується матеріалами справи.

Тому суд вважає позов задовольнити та скасувати в частині п. 2 абзацу 3 рішення відповідача від 21.12.2006 року НОМЕР_1 “Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1 в м. Черкаси”.

Судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. згідно ст. 94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 94, 162, 163, 164,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Скасувати в частині п. 2 абзацу 3 рішення відповідача від 21.12.2006 року НОМЕР_1 “Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1”.

3. Стягнути з Черкаської міської ради, вул. Б. Вишневецького, 36, код 25212542 на користь приватного підприємства ОСОБА_1, АДРЕСА_2, код НОМЕР_3 - 3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржено до Київського міжобласного апеляційного господарського суду.

Суддя І.І. Упир

Постанова підписана 15.03.2007р.