Court ruling № 49464907, 18.05.2015, Popasna District Court of Luhansk Oblast

423/410/15-к

1кс/423/36/15

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 року м.Попасна

Слідчий суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., при секретарі судового засідання Жиляковій Л.М., за участю старшого прокурора прокуратури Попаснянського району Неустроєвої В.В., старшого слідчого СВ Попаснянського РВ ГУМВС України в Луганській області Пономаря В.П., розглянувши клопотання слідчого при здійсненні досудового розслідування у кримінальному провадженні №12015130530000400, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2015 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності комунальної установи «Попаснянська центральна районна лікарня», -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло клопотання слідчого про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності комунальної установи «Попаснянська центральна районна лікарня».

Клопотання обґрунтовано тим, що в ході досудового розслідування встановлено, що під час перевірки інформації щодо законності використання коштів бюджету та матеріальних цінностей КУ «Попаснянська ЦРЛ» були виявлені порушення правильності та обґрунтованості нарахування та виплати заробітної плати лікувальних закладів приєднаних територій м.Гірське, м.Золоте-5 та с.Чернухіно протягом 2014-2015 року. Перевіркою стану збереження та використання майна, яке перебуває в обліку КУ «Попаснянська ЦРЛ», встановлено відсутність за місцем постійного зберігання 1 одиниці автотранспорту, який входить до складу активу балансу установи за субрахунком 105 «Транспортні засоби». Крім того, в ході проведення інвентаризації посадовими особами КУ «Попаснянська ЦРЛ» до перевірки не було пред'явлено у наявності ряд основних засобів за місцем їх постійного зберігання - медичного обладнання, яке обліковується за балансовим субрахунком 104 «Машини та обладнання», загальною вартістю 735 450 грн., що є нестачею. Перевіркою законності та правильності оприбуткування використання лікарських засобів, а саме наркотичних засобів - розчину морфіну 1% - 1,0, згідно даних бухгалтерського обліку та первинних документів за 2014 рік встановлено безпідставне списання з обліку вказаного препарату у кількості 512 ампул для лікування хворих, які знаходяться на лікуванні КУ «Калинівська дільнична лікарня» на загальну суму 9 829 грн., чим нанесено збитки на відповідну суму. В ході проведення інвентаризації не було пред'явлено у наявності медикаменти та перев'язувальні матеріали за місцем їх постійного зберігання, які обліковуються за балансовим субрахунком 233 «Медикаменти та перев'язувальні засоби», загальною вартістю 172 628 грн. Враховуючи зазначене, відсутність вказаних матеріальних цінностей фактично є нестачею на суму 172 628 грн.

Проте на даний час досудового розслідування всі обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення під час перевірки залишились невстановленими, оскільки перевірка КУ «Попаснянська центральна районна лікарня» здійснювалась не в повному обсязі, а тому, відповідно не може бути повністю достовірною, об'єктивною та прийматись до уваги як остаточна.

У зв'язку з чим слідчий у клопотанні просив надати дозвіл на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності комунальної установи «Попаснянська центральна районна лікарня» (код ЄДРПОУ - 01983654), що знаходиться за адресою: Луганська область, м. Попасна вул. Комсомольська, 5, за період часу з жовтня 2014 року по березень 2015 року, яку провести протягом 15 робочих днів, починаючи з 20.05.2015 року по 09.06.2015 року.

У судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання та просили його задовольнити.

Враховуючи, що у даному кримінальному провадженні нікому не повідомлено про підозру, клопотання розглядається лише за участі сторони обвинувачення.

Вислухавши пояснення слідчого, думку прокурора, вивчивши додані до клопотання докази, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість клопотання з огляду на наступне.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Міністерства внутрішніх справ України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно ч.6, 7 ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду, ухваленого на підставі клопотання слідчого для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Згідно п. 29 Постанови КМ України від 20.04.2006 року № 550 "Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами" позапланова виїзна ревізія об'єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб'єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).

Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення №12015130530000400 внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань 30 квітня 2015 року, що підтверджується витягом з ЄРДР.

Постановою слідчого від 18.05.2015 року у кримінальному провадженні призначено позапланову документальну ревізію фінансово-господарської діяльності КУ «Попаснянська ЦРЛ» за період часу з жовтня 2014 року по березень 2015 року, з наступних питань:

Чи маються порушення правильності та обґрунтованості нарахування та виплати заробітної плати працівникам лікувальних закладів КУ «Попаснянська ЦРЛ» за період часу з жовтня 2014 року по березень 2015 року? Чи є порушення стану збереження та використання майна, яке перебуває на обліку КУ «Попаснянська ЦРЛ» за період часу з жовтня 2014 року по березень 2015 року? Чи є порушення у законності та правильності оприбуткування і використання лікарських засобів КУ «Попаснянська ЦРЛ» за період часу з жовтня 2014 року по березень 2015 року?

Враховуючи, що проведення призначеної перевірки за своїми результатами допоможе встановити істотні обставини вчинення даного кримінального правопорушення, розмір заподіяної шкоди, а також осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, з огляду на приписи зазначених вище нормативно-правових актів щодо здійснення позапланових виїзних ревізій лише на підставі рішення суду, слідчий суддя доходить висновку про наявність підстав для задоволення даного клопотання.

При цьому, слідчий суддя вважає обґрунтованим строк проведення перевірки протягом 15 робочих днів, що обумовлено обсягом необхідних до перевірки даних.

Керуючись ст. 11 ЗУ « Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 9, 99, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності комунальної установи «Попаснянська центральна районна лікарня» (код ЄДРПОУ - 01983654), що знаходиться за адресою: Луганська область, м. Попасна вул. Комсомольська, 5, за період часу з жовтня 2014 року по березень 2015 року, яку провести протягом 15 робочих днів, починаючи з 20.05.2015 року по 09.06.2015 року.

В ході проведення позапланової виїзної документальної ревізії дати відповіді на наступні питання:

Чи маються порушення правильності та обґрунтованості нарахування та виплати заробітної плати працівникам лікувальних закладів КУ «Попаснянська ЦРЛ» за період часу з жовтня 2014 року по березень 2015 року? Чи є порушення стану збереження та використання майна яке перебуває на обліку КУ «Попаснянська ЦРЛ» за період часу з жовтня 2014 року по березень 2015 року? Чи є порушення у законності та правильності оприбуткування і використання лікарських засобів КУ «Попаснянська ЦРЛ» за період часу з жовтня 2014 року по березень 2015 року?

Проведення позапланової виїзної документальної ревізії доручити Державній фінансовій інспекції у Луганській області.

Зобов'язати посадових осіб комунальної установи «Попаснянська центральна районна лікарня» забезпечити допуск до перевірки працівникам Державної фінансової інспекції у Луганській області та надати всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної ревізії.

Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого слідчого СВ Попаснянського РВ ГУМВС України в Луганській області Пономаря В.П.

Строк дії ухвали визначити по 9 червня 2015 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя: І.В.Лизенко