№ 49335657, 26.08.2015, Chernihiv District Administrative Court

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 серпня 2015 року Чернігів Справа № 825/2493/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Антипець С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом ОСОБА_1

до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії

за участю

представників сторін:

від позивача ОСОБА_3, довіреність від 24.02.2015, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції у якому просить:

- визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області у наданні витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб батьків №5 від 26 січня 1959 року;

- зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області надати ОСОБА_1 повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №5 від 26 січня 1959 року, поновлений відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції в Чернігівській області та внесений до Державного реєстру актів цивільного стану громадян за №94309079, відносно батьків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, запис про яких вчинено як ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та зазначила, що у зв'язку з допущеними помилками в свідоцтві про народження та про одруження позивача, а саме записом про її батьків, їх національності та відсутності запису про її національність, вона звернулась до відповідача Відділу реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції в Чернігівській області з заявою про внесення змін в актовий запис про її народження.

Згідно висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 23 січня 2015 року відповідачем було відмовлено у внесенні змін в зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів, а тому у зв'язку з відмовою у внесенні змін до актового запису вона вимушена була звернутись до суду з адміністративним позовом про зобов'язання вчинити певні дії. Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено та зобов'язано відділ реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції в Чернігівській області внести зміни до актового запису про народження №715 від 26.11.1951 року поновленого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області виправлення щодо родового прізвища дитини ОСОБА_4, по батькові ОСОБА_1, місце народження м. Прилуки, національність полячка, батько ОСОБА_4, мати ОСОБА_5; зобов'язано відділ реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції в Чернігівській області внести зміни до актового запису про шлюб №351 від 19.08.1962 року складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області, виправлення: змінивши по батькові нареченої з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", національність з "українка" на "полька".

Відповідачем на виконання рішення суду були внесені зміни до актових записів про народження та укладення шлюбу і видані повторні свідоцтва. Маючи на меті отримати карту поляка позивач звернулась до консульської установи Республіки Польща в Україні з відповідною заявою. Проте при огляді наданих останньою документів її було зобов'язано надати витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб батьків ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Для отримання вказаного витягу ОСОБА_1 звернулась до відповідача з відповідною заявою. Проте відповідачем було відмовлено позивачу у наданні витягу в зв'язку з частковою невідповідністю даних заяви відповідно до даних актового запису №5 від 26 січня 1959 року.

Зобов'язання відповідача надання витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб батьків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 №5 від 26 січня 1959 року, надасть позивачу можливість подати необхідні документи для отримання картки поляка.

Представник позивача наголосила, що вважає відмову відповідача у видачі витягу протиправною, оскільки такі розбіжності виникли в результаті довільного перекладу відповідачем з російської на українську мову прізвищ, імен та по батькові батьків позивача.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав заперечення проти позову, у яких просив розгляд справи здійснити без його участі та зазначив, що не згоден з позовними вимогами, оскільки в параметрах поданої заяви (запиту) про видачу витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян та документах, що підтверджують родинні стосунки (свідоцтві про народження) заявниця ОСОБА_1 зазначає відомості, що частково не відповідають відомостям актового запису про шлюб №5 від 26.01.1959 складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції (поновлений) відносно ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (прізвище громадянина, що вступає до шлюбу зазначено як "ОСОБА_4", а не "ОСОБА_4", ім'я батька - "ОСОБА_4", а не "ОСОБА_4", по батькові матері - "ОСОБА_5" замість "ОСОБА_5"). При цьому зазначив, що спірний актовий запис складено українською мовою, а не російською, як це зазначає позивач.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, в актовому записі про шлюб №5 від 26.01.1959 №94309079, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області відносно ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (приєднано до матеріалів справи).

Поряд з цим, судом встановлено, що на підставі постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року, яка набрала законної сили, відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області повторно видано свідоцтво про народження ОСОБА_1, де батьком дитини є ОСОБА_4, а матір'ю - ОСОБА_5 (а.с. 7).

При цьому, свідоцтво про одруження між батьками позивача складено російською мовою, а саме між: "гражданином ОСОБА_4 та гражданкой ОСОБА_5" (а.с. 13).

У свою чергу, на заяву ОСОБА_1 щодо отриманий витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб батьків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області відмовив у наданні позивачу вищезазначеного документу, у зв'язку з частковою невідповідністю даних заяви відповідно до даних актового запису, а саме: прізвище батька зазначено як "ОСОБА_4", а не "ОСОБА_4", ім'я батька - "ОСОБА_4", а не "ОСОБА_4", по батькові матері - "ОСОБА_5" замість "ОСОБА_5" (а.с. 14).

Таким чином, дослідивши фактичні обставини справи та надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає, що статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Відповідно до п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян" (далі - Порядок) фізична особа по досягненні 16-річного віку має право на отримання витягу з Реєстру стосовно відомостей про себе та про своїх родичів за умови пред'явлення паспорта або паспортного документа і документів, що підтверджують родинні стосунки.

Пунктом 18 Порядку передбачено, що у видачі витягу з Реєстру може бути відмовлено у разі: подання заяви особою, що не має права на отримання витягу згідно з цим Порядком; непред'явлення документа про внесення плати за видачу витягу в повному обсязі; відсутності в заяві чи наведення не в повному обсязі відомостей, зазначених в пункті 15 цього Порядку.

Згідно п. 15 Порядку для отримання витягу з Реєстру реєстраторові подається заява, у якій зазначається одна з таких відомостей про фізичну особу, щодо відомостей про яку видається витяг з Реєстру: прізвище, ім'я та по батькові, дата та місце народження особи, щодо відомостей про яку отримано запит; серія і номер свідоцтва про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану, дата його видачі; реєстраційний номер, за яким зареєстровано внесення відомостей про акт цивільного стану. До заяви додається документ про внесення плати за видачу витягу з Реєстру.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 цього Закону, правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Пунктом 2.13 Наказу Міністерства юстиції "Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання" від 12.01.2011 № 96/5 визначені підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану.

Пунктом 2.13.12 цього Наказу встановлено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

З наведених норм вбачається, що відмова відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області у наданні витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб батьків №5 від 26 січня 1959 року є протиправною, оскільки такий шлюб фактично укладений між: громадянином - ОСОБА_4 та громадянкою - ОСОБА_5, що підтверджується, як свідоцтвом про народження ОСОБА_1 від 06.06.2015 (а.с. 7), так і свідоцтвом про одруження від 26.01.1959 (а.с. 13).

При цьому, посилання відповідача на Наказ Міністерства юстиції "Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання" від 12.01.2011 № 96/5 щодо зміни спірного актового запису лише на підставі заяви позивача є безпідставним, оскільки даний нормативний акт передбачає можливість внесення змін до актових записів цивільного стану також і в інших окремих випадках, що не передбачені п. 2.13 Наказу, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Таким чином, порядок внесення змін до актових записів цивільного стану має диспозитивний характер, у разі якщо це не суперечить чинному законодавству України, а тому, суд наголошує, що за наявності внесених змін до свідоцтва про народження ОСОБА_1 та інших актових записів згідно постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року відмова відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області у наданні витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису № 5 від 26 січня 1959 року про шлюб батьків (ОСОБА_4 та громадянкою - ОСОБА_5) можлива лише за умови, якщо це є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Таким чином, зважаючи на те, що відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міської управління юстиції не було надано жодного обґрунтування позбавлення позивача її права на отримання витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 5 від 26 січня 1959 року, що внесений до Державного реєстру актів цивільного стану громадян за №94309079, відносно батьків позивача - ОСОБА_4 та ОСОБА_5, суд приходить до висновку, що відповідачем не було забезпечено балансу відповідних інтересів суспільства, наприклад, для забезпечення точного обліку населення або схоронності засобів ідентифікації особи та зв'язку носіїв певного імені з сім'єю, то відповідач, відповідно, не виконав своє позитивне зобов'язання щодо забезпечення права позивача на повагу до її приватного життя, чим порушив статтю 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та ст. 3 Конституції України, згідно якої утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Зважаючи на зазначене, суд приходить до висновку про вмотивованість заявленого позову та вважає за можливе зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції надати ОСОБА_1 повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №5 від 26 січня 1959 року, поновлений відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції в Чернігівській області та внесений до Державного реєстру актів цивільного стану громадян за №94309079, відносно батьків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, запис про яких вчинено як ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, не спростовані відповідачем та підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області у наданні витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб батьків №5 від 26 січня 1959 року.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області надати ОСОБА_1 повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №5 від 26 січня 1959 року, поновлений відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції в Чернігівській області та внесений до Державного реєстру актів цивільного стану громадян за №94309079, відносно батьків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, запис про яких вчинено як ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн (сімдесят три гривні 08 коп) судового збору відповідно до задоволених вимог, сплаченого квитанцією від 07.08.2015 № 150 у сумі 73,08 грн на р/р 31216206784002 в ГУДКС України у Чернігівській області, МФО 853592, код 38054398, отримувач платежу УК у м. Чернігові /м. Чернігів/ 22030001.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя: Ю.О.Скалозуб