Court ruling № 48768524, 18.08.2015, Kirovohrad District Administrative Court

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------УХВАЛА

про заміну відповідача

18 серпня 2015 року Справа №811/2948/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Приватного підприємства «АПСНИ», 25000, м. Кіровоград, вул. Євгена Маланюка, 21 а

до відповідача: ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області, 25006, м. Кіровоград, вул. Дворцова, 28

про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування припису і постанови,

за участю:

секретаря судового засідання Дегтярьова Д.В.,

представників:

позивача не зявився,

відповідача не зявився,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «АПСНИ» звернулося з позовом до ОСОБА_1 державного архітектурного контролю у Кіровоградській області про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування припису і постанови.

13.08.2015 р. до суду надійшло клопотання представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про заміну відповідача ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (а.с.85-86).

Постановою Кабінету Міністрів України «Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції» від 23.04.2014 р. №150 ліквідовано як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної архітектурно-будівельної інспекції ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області. Також постановлено погодитися з пропозицією Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату ОСОБА_1 в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

Так, 22.01.2015 р. державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області внесено запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області, що підтверджується повідомленням №291 від 22.01.2015 р. (а.с.87).

Відповідно до п.6 Порядку здійснення заходів. повязаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 р. №1074 права та обовязки органів виконавчої влади переходять у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

У відповідності до п.7 ч.1 ст.3 КАС України субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При цьому згідно з ч.3 ст.48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обовязки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Разом з тим, відповідно до п.1 Положення про Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 01.10.2014 р. №227 (далі за текстом Положення), Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області є територіальним органом структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України (а.с.90).

Згідно з пп.15 п. 6 Положення, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції для виконання покладених на нього завдань має право здійснювати представництво інтересів Держархбудінспекції в судах відповідно до наданих повноважень, які визначаються в довіреності (а.с.93-93).

Таким чином, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області немає достатнього обсягу адміністративної процесуальної дієздатності та не може виступати стороною в адміністративній справі.

Натомість Державна архітектурно-будівельна інспекція України є процесуальним правонаступником ліквідованої ОСОБА_1 Державного архітектурно-будівельного контролю у кіровоградській області.

Згідно зі ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обовязкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обовязкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області на правонаступника Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

У відповідності до ч.1 ст.24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Відповідно до п.1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 р. №439/2011 є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства.

Таким чином, зважаючи на те, що відповідачем у справі №П/811/2948/13-а є центральний орган виконавчої влади, справа підлягає розгляду колегією суддів Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.24, 55, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Допустити заміну відповідача ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області на правонаступника Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

2. Розгляд справи №П/811/2948/13-а здійснювати колегією суддів Кіровоградського окружного адміністративного суду.

3. Справу передати до відділу документального забезпечення Кіровоградського окружного адміністративного суду для визначення складу колегії суддів в порядку, встановленому ч.3 ст. 151 цього Кодексу.

4. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2

< Суддя >