Court ruling № 48368018, 04.08.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

04 серпня 2015 року м. Київ К/800/35767/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М. вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги представника Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» (далі - ДТГО «Південно-Західна залізниця») на судові рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 26 лютого 2015 року, Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації (далі - УПСЗН), ДТГО «Південно-Західна залізниця», Коростенського будівельно-монтажного експлуатаційного управління №4, третя особа: управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області про зобов'язання провести нарахування доплати до заробітної плати та щомісячної грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2015 року представник ДТГО «Південно-Західна залізниця» звернувся з касаційною скаргою на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 26 лютого 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2015 року, якими позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано ДТГО «Південно-Західна залізниця» в особі Коростенського будівельно-монтажного експлуатаційного управління №4 провести нарахування ОСОБА_1 доплати громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення за період з 01.05.2014 року по 31.07.2014 року в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано УПСЗН провести нарахування і виплату ОСОБА_1 за період з 01.05.2014 року по 31.07.2014 року щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до статті 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У решті в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ставиться вимога про скасування судових рішень та ухвалення нового про відмову в позові. Вказується на те, що ДТГО «Південно-Західна залізниця» не має статусу суб'єкта владних повноважень і не може виступати відповідачем по справі.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, є необґрунтовані.

Відповідно до частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

При цьому, як зазначено у пункті 1 частини першої статті 3 цього Кодексу, під справою адміністративної юрисдикції розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно пунктів 5, 6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.09.2005 року № 936, соціальні виплати за статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

Отже, в даному випадку, саме ДТГО «Південно-Західна залізниця» виступає суб'єктом наділеним владними управлінськими функціями на основі законодавства, оскільки на нього покладено обов'язок виконання положень статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо соціальних виплат своїх працівників.

З урахуванням зазначеного, керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» на судові рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 26 лютого 2015 року, Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця», Коростенського будівельно-монтажного експлуатаційного управління №4, третя особа: управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області про зобов'язання провести нарахування доплати до заробітної плати та щомісячної грошової допомоги.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко