Court ruling № 48340669, 13.10.2014, Kharkiv Commercial Court of Appeal

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

УХВАЛА

"13" жовтня 2014 р. Справа № 922/3258/13

У складі колегії суддів: головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя Плахов О.В., суддя Шутенко І.А.

при секретарі Міракові Г.А.,

за участю представників сторін:

прокурор - Дудник В.В., (посвідчення №009116 від 13.10.2012р.);

1-го відповідача - не прибув;

2-го відповідача - Походенко А.В., (за довіреністю від 10.10.2014р.);

3-х - осіб - не прибули,

розглянувши апеляційну скаргу ТОВ ім. газети "Ізвестія" (вх. №2402 Х/2) на рішення господарського суду Харківської області від 07 серпня 2014 року у справі № 922/3258/13

за позовом Прокурора Близнюківського району Харківської області, смт. Близнюки, Близнюківський район, Харківська область

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - 1. Державна інспекція сільського господарства у Харківській області, м. Харків; 2. Харківська обласна державна адміністрація, м. Харків; 3. Харківська обласна рада, м. Харків; 4.Відділ Держземагенства у Близнюківському районі

до 1. Близнюківської районної державної адміністрації, смт. Близнюки, Близнюківський район, Харківська область;

2. Товариства з обмеженою відповідальністю ім. газети "Ізвєстія", с. Верхнєводяне, Близнюківський район, Харківська область

про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Близнюківського району Харківської області, звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до відповідачів Близнюківської районної державної адміністрації смт. Близнюки (перший відповідач) та ТОВ імені газети "Ізвєстія" (другий відповідач), в якій просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації від 01.11.2011 № 629 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі ставком TOB імені газети "Ізвєстія" для оформлення права користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області"; визнати недійсним договір оренди землі від 01.12.2011, укладений Близнюківською районною державною адміністрації з TOB імені газети "Ізвєстія" щодо земельної ділянки, загальною площею 54,7801 гектарів, яка знаходиться на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області за рахунок земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб. Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер 6320685500:03:000:0329, загальною площею 54,7801 га, яка розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

Обґрунтовуючи свої вимоги прокурор вказує, що спірне розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області № 629 від 01 листопада 2011 року винесено з порушенням закону, та підлягає скасуванню, а спірний договір оренди землі від 01.12.2011 року укладено в порушення вимог ст. 123, 124 Земельного кодексу України, у зв'язку з чим підлягає визнанню недійсним. Такі дії відповідачів, на думку прокурора, свідчить про порушення прав держави та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у судовому порядку.

Рішенням господарського суду Харківської області від 09.10.2013 р. по справі № 922/3285/13 позовні вимоги прокурора були задоволенні частково.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 08.01.2014 р. по справі № 922/3258/13 апеляційну скаргу ТОВ ім. газети "Ізвєстія" було залишено без задоволення, а рішення господарського суду Харківської області від 09.10.2013 р. залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 15.04.2014 р. постанову Харківського апеляційного господарського суду від 08.01.2014 р. та рішення господарського суду Харківської області від 09.10.2013 р. у справі № 922/3258/13 скасовано, а справу передано на новий розгляд господарському суду Харківської області.

Рішенням господарського суду Харківської області від 07.08.2014 р. у справі № 922/3258/13 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Шатерніков М.І.; суддя Жигалкін І.П.; суддя Кухар Н.М.) позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації від 01.11.2011 № 629 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі ставком TOB імені газети "Ізвєстія" для оформлення права користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області".

Визнано недійсним договір оренди землі від 01.12.2011 р., укладений Близнюківською райдержадміністрацією з TOB імені газети "Ізвєстія" щодо земельної ділянки, загальною площею 54,7801 гектарів, яка знаходиться на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області за рахунок земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб, зареєстрований у Відділі Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області 07.02.2012 р. за №632068554000237.

Стягнуто з Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області (64800, Харківська область, смт. Близнюки, вул. Комсомольська, 39, код 040595) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - УДКСУ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, код за ЄДРПОУ 37999654, МФО 851011, номер рахунку 31215206783003, банк отримувача ГУДКСУ у Харківській області, код класифікації доходів бюджету 22030001) 1147 грн. 00 коп. судового збору.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвестія" (64841, Харківська область, Близнюківський район, с. Верхньоводяне, код 31834521) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - УДКСУ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, код за ЄДРПОУ 37999654, МФО 851011, номер рахунку 31215206783003, банк отримувача ГУДКСУ у Харківській області, код класифікації доходів бюджету 22030001) 1147 грн. 00 коп. судового збору. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Колегія суддів місцевого господарського суду прийшла до висновку, що земельну ділянку разом з водним об'єктом (ставком) місцевого значення першим відповідачем (Близнюківською районною державною адміністрацією) було передано в користування другому відповідачеві (ТОВ імені газети "Ізвєстія"), всупереч Водного та Земельного кодексів України, з перевищенням повноваження у сфері земельних відносин та з порушенням процедури. Розпорядженнями № 629 від 01 листопада 2011 р. голова Близнюківської районної державної адміністрації порушив вимоги Земельного кодексу України, Водного кодексу України, Господарського кодексу України та вийшов за межі своїх повноважень, у зв'язку з чим за висновком господарського суду першої інстанції розпорядження підлягає скасуванню.

Враховуючи відсутність у Близнюківської районної державної адміністрації повноважень щодо розпорядження водним об'єктом місцевого значення з площею водного дзеркала 23,1879 га, розташованого на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району, тобто необхідного обсягу цивільної дієздатності при укладенні оспорюваного договору, колегія суддів вважає, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Другий відповідач - ТОВ ім. газети "Ізвєстія" з рішенням господарського суду першої інстанції в частині визнання незаконним та скасування розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 01.11.2011 р. № 629 та визнання недійсним договору оренди землі від 01.12.2011 р. не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення місцевим господарським судом норм матеріального, процесуального права та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи. Просить рішення господарського суду в цій частині та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. В іншій частині рішення господарського суду просить залишити без змін.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 01.09.2014р. апеляційна скарга ТОВ ім. газети "Ізвестія" прийнята до провадження та призначена до розгляду на 13.10.2014р. о 10-00 год.

До початку судового засідання через канцелярію суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Державної інспекції сільського господарства у Харківській області, м. Харків надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№8873 від 13.10.2014р.), у якому Державна інспекція сільського господарства у Харківській області підтримує позицію позивача у справі у повному обсязі та просить розгляд справи № 922/3258/13 здійснювати без участі свого уповноваженого представника.

Представник Близнюківської районної державної адміністрації у судове засідання 13.10.2014р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином. Представники третіх осіб Харківської обласної державної адміністрації, та Харківської обласної ради в судове засідання також не з'явились, про дату та час судового засідання були повідомлені належним чином.

У судовому засіданні 13.10.2014р. представник апелянта ТОВ ім. газети "Ізвестія" Походенко А.В. підтримав апеляційну скаргу та просив задовольнити її у повному обсязі.

Прокурор Дудник В.В. просив рішення господарського суду Харківської області від 07.08.2014р. залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Колегія суддів, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, заслухавши доводи та пояснення присутніх представників учасників судового процесу, з метою забезпечення всебічного, повного та об'єктивного дослідження усіх матеріалів справи та фактичних обставин спору, дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи до 29.10.2014р. об 11:00 год.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 77, 86 ГПК України,

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд даної справи до 29.10.2014р. об 11:00 год., який відбудеться у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: м. Харків, пр. Правди, 13, 1-й поверх, кімн. № 105.

2. Повторно запропонувати першому відповідачу - Близнюківській районній державній адміністрації та третім особам - Харківській обласній державній адміністрації та Харківській обласній раді не пізніше ніж за три дні до початку судового засідання надати суду апеляційної інстанції відзиви на апеляційну скаргу з посиланням на відповідні норми чинного законодавства в обґрунтування своєї позиції у справі та докази на підтвердження своїх заперечень у разі їх наявності.

3. Викликати в судове засідання представників сторін з належним чином оформленими повноваженнями. Про неможливість прибуття представників письмово повідомити суд.

4. Попередити учасників процесу, що у разі неявки представників у судове засідання та ненадання витребуваних судом документів справа може бути розглянута за наявними в ній матеріалами.

Головуючий суддя Здоровко Л.М.

Суддя Плахов О.В.

Суддя Шутенко І.А.